В письме Минфина от 19.11.2019 № 24-06-05/89376 «О разработке типовой документации о закупке» сказано, что обязанность применения типовой документации о закупке на основании части 5 статьи 24.1 Закона № 44-ФЗ наступит после ее утверждения соответствующим приказом Минфина России. В настоящее время такой нормативный правовой акт не издан.
В связи со вступлением в силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2019 г. № 1401 “О типовых формах заявок на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, требованиях к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке и внесении изменения в дополнительные требования к операторам электронных площадок, операторам специализированных электронных площадок и функционированию электронных площадок, специализированных электронных площадок” (далее – Постановление № 1401) Минфин России сообщает следующее.
Согласно части 5 статьи 241 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон № 44-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе определить типовую форму заявки на участие в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, а также вправе установить требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке. Такие типовая заявка, типовая документация обязательны для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
Указанные требования к содержанию, составу, порядку разработки типовой документации о закупке (далее – Требования) утверждены Постановлением № 1401.
Согласно пункту 5 Требований типовая документация разрабатывается путем установления единой формы документации о закупке в соответствии с пунктом 17 Правил функционирования единой информационной системы в сфере закупок, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2015 г. № 1414 “О порядке функционирования единой информационной системы в сфере закупок” (далее соответственно – Правила функционирования ЕИС, ЕИС).
Пунктом 17 Правил функционирования ЕИС установлено, что требования к единым формам документов, формированию и размещению информации и документов в ЕИС устанавливаются Минфином России.
При этом формирование и размещение электронных документов в ЕИС и иных информационных системах осуществляются с использованием единых форматов электронных документов и открытых форматов для обмена данными на основе расширяемого языка разметки (XML), которые разрабатываются и размещаются на официальном сайте ЕИС Казначейством России.
Таким образом, Минфин России сообщает, что типовая документация о закупке в силу пункта 5 Требований не подлежит разработке заказчиками. При этом такая типовая документация подлежит утверждению Минфином России путем установления единой формы документации о закупке, которая впоследствии будет автоматизирована для обеспечения формирования и размещения заказчиками в ЕИС документации о конкретной закупке в электронной форме.
На основании изложенного обязанность применения типовой документации о закупке на основании части 5 статьи 241 Закона № 44-ФЗ наступит после ее утверждения соответствующим приказом Минфина России. Вместе с тем в настоящее время такой нормативный правовой акт не издан.
