Василеостровский районный суд Санкт‑Петербурга огласил приговор по делу, которое для закупочного сообщества звучит тревожнее любого методического письма. Бывшая начальница отдела контроля федеральной контрактной системы УФАС по Санкт-Петербургу Ольга Рослова признана виновной в превышении должностных полномочий (6 эпизодов).
Что произошло на практике
В начале 2024 года, занимая руководящую должность в УФАС, Рослова действовала по указанию заместителя начальника управления Екатерины Даниловской (её дело выделено в отдельное производство). Формально — в рамках контрольных полномочий. Фактически — за их пределами.
Ключевой эпизод связан с закупкой 117 контрактов на обслуживание систем безопасности для социальных объектов Московского района Санкт-Петербурга.
Рослова дала указание приостановить определение поставщика, а в ЕИС разместить сведения о якобы проведённой внеплановой проверке по обращению ООО «Перспектива».
📌 Проверка не проводилась.
📌 В качестве основания был опубликован… пустой файл.
В результате заключение контрактов с победителем — ООО «Вега-С» — было заблокировано. На момент остановки процедуры компания уже успела подписать 18 контрактов с образовательными и медицинскими учреждениями.
Позже, по тем же указаниям, была оформлена уже «настоящая» внеплановая проверка — с заранее заданным результатом. В ЕИС появилось решение о якобы допущенных нарушениях в конкурсной документации, заказчику выдали предписание отменить все протоколы и провести закупку заново.
Итог — 99 контрактов так и не были заключены, а компания понесла прямые убытки, оплатив комиссии за независимые гарантии по сорвавшимся контрактам.
Жалобы, которые «не рассматривались»
Отдельный блок — работа с жалобами. По версии суда, Рослова и Даниловская давали указания членам комиссий признавать необоснованными жалобы сразу нескольких компаний — без проверки и анализа доводов.
Речь шла не о формальных недочётах, а о фактическом лишении участников права на обжалование и равное участие в закупках. Суд указал, что такими действиями был причинён вред деловой репутации компаний и подорван авторитет антимонопольного органа.
Приговор и его контекст
Суд назначил Ольге Рословой:
-
4 года лишения свободы условно,
-
испытательный срок — 4 года,
-
запрет на занятие должностей на госслужбе, связанных с властными и управленческими полномочиями, сроком на 2 года.
При этом в январе 2025 года Екатерина Даниловская была задержана и заключена под стражу. Её уголовное дело ещё впереди.
Почему это дело важно для закупщиков
История показательна не суммой ущерба и не числом эпизодов. Она — о другом.
Контроль в закупках может быть не просто ошибочным или формальным, а инструментом ручного управления, если проверка подменяется «пустым файлом», а жалоба — заранее заготовленным отказом.
Не случайно участники рынка уже иронизируют:
«То есть не всегда члены комиссии УФАС сами рассматривают жалобы».
ЕИС, как выяснилось, всё помнит — даже пустые файлы.
Сегодня это «техническая формальность», а завтра — доказательство по уголовному делу.
Контроль — не кнопка «пауза» для неудобного победителя: проверка либо есть, либо её нет.
А если закупку остановили документом, который не открывается, — возможно, самое время открыть УПК.
Дмитрий Доброштан, член Общественного совета при ФАС России
