Администрация Пушкинского района Санкт-Петербурга объявила конкурс на оказание услуг по организации стационарного отдыха для детей-инвалидов. Основным критерием для участия в конкурсе было наличие опыта исполнения не менее 200 контрактов, что, по мнению администрации, должно было гарантировать выбор наиболее квалифицированного исполнителя.
ООО «Экспертная компания» подало жалобу в УФАС, указав на то, что установленные требования к опыту участников создают необоснованные преимущества для определенных участников, что нарушает принципы конкурентной борьбы. УФАС признало жалобу обоснованной и выдало предписание администрации изменить условия конкурса. В УФАС признали, что хотя постановление № 2604 действительно позволяет использовать такой критерий, его применение должно быть обоснованным и пропорциональным.
Не согласившись с решением УФАС, Администрация обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения и предписания антимонопольного органа.
Суды трех инстанций отказали заказчику:
- установление значения по критерию «Квалификация участников закупки» – 200 исполненных контрактов (договоров), приводит к необоснованному предоставлению участнику закупки, обладающему максимальным опытом, преимущественного положения, которое невозможно преодолеть в ходе конкурентной борьбы даже в случае значительного снижения цены на границе экономической рентабельности и за ее пределами (что в данном случае подтвердилось результатами конкурса);
- если один из участников показывает избыточный опыт, остальные участники получат необоснованно низкий балл по данному критерию даже при наличии достаточного опыта выполнения аналогичных работ, сопоставимого с объемом закупки;
- Заказчик заведомо ставит участников конкурса с избыточным опытом в преимущественное положение по сравнению с иными участниками конкурса, которые также имеют необходимый и достаточный опыт и способны оказать услуги надлежащим образом.
Документ: Постановление АС Северо-Западного округа от 19.06.2024 г № Ф07-5957/2024 по делу № А56-67830/2023
Дмитрий Доброштан, юрист, эксперт в сфере закупок
