Нужно ли прикреплять вложенный файл с инструкцией в дополнение к структурированному ТЗ?
В структурированном описании объекта закупки по каждой характеристике товара есть графа «Инструкция по заполнению характеристик в заявке», которую заполняет заказчик в ЕИС. Заказчику нужно только выбрать формулировку из выпадающего списка. Но несмотря на уход от бумажных документов, каждое извещение по-прежнему содержит машинописный документ — требования к содержанию и составу заявки на участие в закупке и инструкцию по ее заполнению. Документ остается обязательной частью извещения, которую заказчик формирует самостоятельно, без использования ЕИС (письмо Минфина от 18.12.2023 № 24-01-10/122331).
Текст во вложении должен быть содержательным, понятным и не ограничивать конкуренцию. Если напишите много — поставщик запутается. Приложите требования, которые к закупке не относятся, — нарушите закон. Один заказчик в структурированном описании рентгеновского аппарата установил в том числе такой показатель и инструкцию: размер пикселя, мкм меньше или равно 54.000, значение характеристики не может изменяться участником закупки. Участник закупки, которого допустили, указал в заявке значение: размер пикселя, мкм меньше или равно 54.000*. К поставке предлагается размер пикселя 49.500 мкм (согласно паспорту производителя).
Но в бумажной инструкции было указано, что участник может изменить значения показателей, если предоставит документы, где подтверждены диапазонные значения производителя. Участник закупки указал показатель не в соответствии с инструкцией, и комиссия его отклонила. Контролеры выявили, что описание объекта закупки и инструкция были составлены так, что нельзя было правильно заполнить заявку. Заказчика привлекли к ответственности за неправильно составленную инструкцию по части 1.4, и за незаконный допуск заявки другого участника по части 2 статьи 7.30 КоАП (решение УФАС по Приморскому краю от 29.11.2023 № 025/06/49-1654/2023).
электронный журнал «Госзаказ в вопросах и ответах»
