22 декабря 2021 года Президиум ФАС России за подписью главы ведомства М.А. Шаскольского принял решение об освобождении от административной ответственности за антиконкурентное соглашение ПАО «Росгосстрах», которое прогнозировалось на сумму около 0,5 млрд рублей. Поводом для этого дела послужило июльское решение ФАС России, которым она признала ПАО СК «Росгосстрах» и ООО «Капитал Лайф Страхование Жизни» виновными в заключении антиконкурентного соглашения, которое привело или могло привести к ограничению конкуренции на рынках добровольного личного страхования.
По предварительным оценкам специалистов административный штраф для Росгосстраха должен был составить около полумиллиарда рублей. Причиной для освобождения компании от такого штрафа стало ее заявление о признании в антиконкурентном соглашении.
Между тем, в соответствии с примечанием к статье 14.32 КоАП освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее в совокупности все условия, предусмотренные этим примечанием:
1) на момент обращения Росгосстраха с заявлением в ФАС антимонопольный орган не должен располагать соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении.
2)Росгосстрах должен отказаться от участия или дальнейшего участия в соглашении.
3)представленные сведения и документы должны быть достаточными для установления события административного правонарушения.
Действительно, ФАС не знал о предполагаемом соглашении и Росгосстрах предоставил достаточные сведения и документы. Но, отказался ли Росгосстрах от участия в соглашении – большой вопрос.
Из текста решения видно, что нарушение длящееся и продолжалось оно до вынесения решения.
ФАС выдала Росгосстраху предписание о прекращении противоправных действий, то есть прекращения участия в антиконкурентном соглашении. Оснований для освобождения от административного штрафа нет, считают специалисты.
Причинение особо крупного ущерба государству вследствие освобождения от такого крупного штрафа, мягко говоря, выглядит неубедительно.
Вопросов несколько:
1)Кто будет рассматривать дело об административном правонарушении и рискнет ли он (она) выполнить рекомендации Президиума ФАС?
2) Президиум принял такое решение осознанно или кто-то ввел членов Президиума ФАС в заблуждение? Если, да, то кто это?
Соответствующий запрос направлен в Генеральную прокуратуру РФ, сообщили на канале Закупочная жизнь.
