Правомерно ли требовать от участников закупки предоставления сертификата по форме СТ-1 для подтверждения страны происхождения радиоэлектронной продукции согласно постановлению Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 с 1 января 2023 г. для закупки микроскопа светового стандартного (КТРУ 26.70.22.150-00000001)?
Ответ
Если извещение размещено после 31 декабря 2022 г., то подтвердить страну происхождения участник закупки может исключительно посредством предоставления номера реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции (при необходимости и информации о совокупном количестве баллов). Сертификат СТ-1 подтверждением страны происхождения уже не является в соответствии с подп. «в» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 (далее — ПП РФ № 878). Поэтому устанавливать возможность в качестве подтверждения страны происхождения товара предоставлять сертификат СТ-1 сейчас недопустимо.
ПП РФ № 878 содержит перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок (далее — Перечень).
В силу п. 3 ПП РФ № 878 при закупках радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением стран ЕАЭС), при условии, что на участие в закупке подана одна или более удовлетворяющая требованиям извещения заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только страны ЕАЭС.
Если извещение размещено до 31 декабря 2022 г. включительно, то нужно руководствоваться п. 3.1 ПП РФ № 878, который устанавливает, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным его подп. «а»–«в» п. 3, участник закупки в составе заявки представляет следующие документы и/или информацию соответственно:
- номер реестровой записи из реестра, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое требование предусмотрено для закупаемой продукции постановлением Правительства РФ от 17.07.2015 № 719;
- номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории страны ЕАЕС, если такое требование предусмотрено для закупаемой продукции решением Совета ЕАЭС от 23.11.2020 № 105;
- копию сертификата по форме СТ-1 (для товаров, перечисленных в подп. «в» п. 3 Постановления № 878).
Пример
Обстоятельства дела: 25 января 2023 г. заказчик опубликовал в ЕИС извещение об электронном аукционе на поставку камер видеонаблюдения. Один из участников обратился с жалобой в антимонопольный орган, считая, что тот не установил запрет на поставку иностранного обеспечения согласно постановлению Правительства от 16.11.2015 № 1236.
Правовая оценка УФАС: признать жалобу необоснованной, т. к. позиция КТРУ не содержит в себе указания на наличие программного обеспечения в составе данного объекта закупки. Между тем антимонопольная служба нашла другое правонарушение в действиях заказчика: в требованиях к составу заявки указано на возможность подтверждения страны происхождения товара сертификатом по форме СТ-1, тогда как извещение было размещено уже после 31 января 2022 г. Это означает, что такое требование не соответствуют п. 3 ПП РФ № 878, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона № 44-ФЗ и др. нормам[1].
1.Решение Мордовского УФАС по делу № 013/06/42-60/2023 от 13.02.2023 (изв. № 0809500000323000187).
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Елена Чернюк
