Суд разрешил заказчику требовать у участников закупок документы об оплате исполненных договоров
Заказчики по Закону № 223-ФЗ вправе устанавливать в документации о закупке требование к участникам подтверждать опыт не только договорами и актами, но и платёжными документами. К такому выводу пришли арбитражные суды по делу ОАО «РЖД» против Московского УФАС (дело № А40-218008/2023, постановление АС Московского округа от 27.06.2025).
Поводом для спора стало положение конкурсной документации, по которому участник закупки должен был предоставить наряду с актами и договорами также заверенные банком документы, подтверждающие оплату выполненных работ. Антимонопольный орган посчитал это нарушением и выдал РЖД обязательное для исполнения предписание.
Однако суды встали на сторону заказчика. Апелляционная и кассационная инстанции указали: требование направлено на предотвращение участия недобросовестных поставщиков, которые могли бы представить фиктивные документы. Платёжные документы, в отличие от актов, свидетельствуют о фактическом движении денежных средств и подтверждают факт исполнения обязательств.
Суд подчеркнул, что по Закону № 223-ФЗ заказчик вправе самостоятельно определять перечень документов в заявке, исходя из своих потребностей и особенностей закупки, при условии соблюдения принципов равенства и недискриминации. В споре с УФАС это требование признано обоснованным и законным. Решение и предписание антимонопольного органа отменены.
