17 августа 2023 г состоится заседание Общественного совета при ФАС России. Будет рассмотрен вопрос «О злоупотреблении правом АСО «Общественный контроль» при подаче обращений в ФАС России для проведения внеплановых проверок закупок заказчиков» (четвёртый вопрос в повестке).
От Общественного совета выступит Дмитрий Доброштан, от ФАС России Ольга Горбачева, начальник Управления контроля размещения государственного заказа.
Напомним, после публикации статьи «”Общественный контроль” продолжает кошмарить закупки федеральных заказчиков» к нам в редакцию стало поступать еще больше жалоб на эту организацию.
Считаю, что обращения таких «псевдообщественников» в ФАС России и ее территориальные органы не имеют под собой никаких оснований и продиктовано не намерением исполнить свой гражданский долг или защитить права и охраняемые законом интересы, а исключительно намерением получить выгоду в виде «запугивания» заказчиков с предложением заключить договор на обслуживание.
При этом как инструмент используются полномочия ФАС России, как контрольного органа в сфере закупок.
В таком поведении, я вижу заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав. Считаю, что «Общественный контроль» как минимум нарушает статью 10 Гражданского кодекса РФ и злоупотребляет правом, а в некоторых случаях и понуждение к заключению договора, недопустимость которого установлена в статье ст. 420 ГК РФ.
Предложения в проект решения:
1.Направить от Общественного совета при ФАС России обращение в Генеральную прокуратуру и Минюст России с просьбой провести проверку деятельности АСО «Общественный контроль» по признакам злоупотребления правом при подаче обращений в ФАС России, возможного понуждения заказчиков к заключению договоров оценки закупочной деятельности заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
В том числе по возможному нарушению территориальной сферы деятельности АСО «Общественный контроль».
2.С учетом масштаба и количества жалоб от заказчиков на АСО «Общественный контроль», находящихся в разных федеральных округах Российской Федерации предложить ФАС России выразить официальную позицию (мнение) по сложившейся ситуации.
Трансляцию заседания Общественного совета можно будет смотреть онлайн.
Дмитрий Доброштан, юрист, член Общественного совета при ФАС России
