Согласно условиям контракта он действует до 30.11.2023 включительно. Окончание срока действия контракта не влечет прекращения взаимных обязательств сторон по контракту.
Считается ли, что контракт действующий? Вправе ли исполнитель оказывать услуги после 30.11.2023 и требовать оплаты?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
Истечение срока действия контракта в рассматриваемом случае автоматически не влечет прекращения обязательств сторон. При наличии потребности заказчика в оказываемых услугах данный договор действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Законодательством не установлен запрет на приемку и оплату услуг, оказанных по истечении срока действия контракта.
Обоснование вывода:
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) основан в том числе на положениях ГК РФ (ч. 1 ст. 2 данного Закона), в связи с чем в части, не урегулированной Законом N 44-ФЗ, к отношениям по контракту подлежат применению нормы ГК РФ.
В соответствии с п. 3 ст. 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.
По окончании срока действия договор по общему правилу утрачивает юридическое значение на будущее время, то есть не создает для сторон новых прав и обязанностей. Исключением являются случаи, когда из закона или соглашения сторон либо их поведения по окончании срока действия договора следует, что договор распространяется и на последующие отношения.
Следовательно, п. 3 ст. 425 ГК РФ регулируется ситуация, при которой имеющиеся обязательства не были полностью исполнены на дату окончания срока действия договора. Эти обязательства не прекращаются в связи с окончанием срока действия договора и продолжают существовать до момента их фактического исполнения (либо прекращения по иным основаниям), если из закона или договора не следует иное. Сохранение этих обязательств в силе не является изменением срока их исполнения или срока действия договора в юридическом значении, а представляет собой последствие их неисполнения в установленный срок.
Специальные нормы относительно срока действия контракта законодательством о закупках не установлены, что позволяет применять общегражданские нормы права.
В силу ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и 95 Закона N 44-ФЗ. Частью 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ также установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в перечисленных в ней случаях. Соответственно, условия о сроке действия контракта могут быть изменены только в случаях, предусмотренных Законом N 44-ФЗ (подробнее смотрите в Энциклопедии решений. Возможность продления срока действия контракта по Закону N 44-ФЗ (август 2023 г.)).
Однако специфика изменения указанных условий не означает, что контракт не может быть исполнен по истечении указанных в нем сроков действия контракта и оказания услуг. Как указано выше, сам по себе факт истечения указанных сроков не влечет прекращения обязательств сторон контракта, которые возникли из этого контракта.
Таким образом, ни одна норма действующего законодательства не запрещает оказание услуг и их приемку за пределами срока действия контракта. В связи с этим если контракт не будет расторгнут по каким-либо основаниям до момента оказания услуг, заказчик будет обязан принять надлежаще исполненное контрагентом и за пределами предусмотренных контрактом сроков (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-175, постановление Арбитражного суда Московского округа от 14 апреля 2021 г. N Ф05-1396/20 по делу N А40-132771/2019, постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 29 мая 2023 г. N Ф06-4190/23 по делу N А55-16572/2022).
Обращаем внимание, что при рассмотрении вопроса об оказании услуг за пределами срока действия контракта необходимо учитывать, что услуги могут оказываться только в продолжение имеющихся обязательств, например в пределах объема услуг, определенного договором. Принятие исполнителем новых обязательств недопустимо. Такие услуги не подлежат оплате (п. 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.).
В заключение напомним, что в случае нарушения контрагентом предусмотренного контрактом срока выполнения работ заказчик обязан направить подрядчику требование об уплате пеней (ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Ермакова Елена
