Заказчик работает по ФЗ N 44-ФЗ. По результатам электронного конкурса был заключен договор на разработку проектной документации со следующими условиями:
“10.1. Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует до 31.12.2022.
10.2. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по Контракту.
Обеспечением исполнения контракта была банковская гарантия со сроком действия до 31.01.2023”.
По договору подрядчику выплачен аванс.
На сегодняшний день экспертиза проектной документации была продлена и положительное заключение еще не получено.
Как быть заказчику в данном случае?
Имеет ли право заказчик написать письмо подрядчику о предоставлении нового обеспечения исполнения контракта?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
При описанных в вопросе обстоятельствах заказчик вправе потребовать от подрядчика предоставления нового обеспечения лишь в том случае, если такая возможность предусмотрена контрактом.
Обоснование вывода:
Вначале отметим, что ни одна норма Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) не запрещает оказание услуг и их приемку за пределами предусмотренного контрактом срока. В связи с этим заказчик вправе принять исполненное контрагентом и за пределами указанного в контракте срока действия (смотрите также письмо Минэкономразвития России от 10.02.2015 N Д28и-175). При этом напомним, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) контрагентом предусмотренных контрактом обязательств заказчик в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 34 Закона N 44-ФЗ обязан направить ему требование об уплате неустойки.
Частью 3 ст. 96, ст. 45 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что если заказчиком установлено требование о предоставлении обеспечения исполнения контракта, такое обеспечение может быть предоставлено в том числе в виде независимой гарантии. Срок действия такой гарантии должен превышать срок исполнения обязательств не менее чем на один месяц.
Закон N 44-ФЗ не предусматривает права заказчика требовать от контрагента предоставления нового обеспечения контракта на новый срок, если обязательства по контракту продолжают исполняться контрагентом с нарушением срока по истечении срока действия контракта. Вместе с тем, как показывает правоприменительная практика, в контракт может быть включено условие об обязанности контрагента предоставить новое обеспечение исполнения контракта взамен обеспечения, которое закончило свое действие или иным образом перестало обеспечивать исполнение подрядчиком своих обязательств по контракту в полном объеме (смотрите, например, постановление Пятнадцатого ААС от 04.05.2018 N 15АП-3678/18)*(1).
Не является непредоставление нового обеспечения и основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения обязательств (смотрите, например, постановление АС Северо-Западного округа от 24.09.2020 по делу N А56-93729/2019).
Следовательно, при описанных в вопросе обстоятельствах заказчик вправе потребовать от подрядчика предоставления нового обеспечения лишь в том случае, если такая возможность предусмотрена контрактом. В ином случае решение вопроса о предоставлении нового обеспечения зависит исключительно от воли подрядчика.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира
