Федеральным законом от 29.05.2023 N 194-ФЗ было введено лицензирование деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с 1 марта 2024 года. Срок получения лицензии по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения переносится на 01.03.2025.
Заказчик планирует разместить закупку на оказание данного вида услуг в ноябре 2024 года со сроком оказания услуг с 01.01.2025 по 31.12.2025.
Необходимо ли заказчику устанавливать требование о наличии лицензии у участника закупки?
Рассмотрев вопрос, эксперты пришли к следующему выводу:
В настоящее время включение названного в вопросе требования может быть признано избыточным.
Обоснование вывода:
Федеральным законом от 29.05.2023 N 194-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” и статью 44 Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” внесены изменения в действующее законодательство, а именно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” дополнена п. 59, которым деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации стала относиться к лицензируемым видам деятельности.
Первоначальная редакция указанного Закона предусматривала, что изменения вступают в силу с 1 сентября 2024 года. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, были обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности не позднее 1 сентября 2024 года. С 1 сентября 2024 года осуществление деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения без лицензии не допускалось.
Однако Федеральным законом от 26.02.2024 N 22-ФЗ “О внесении изменений в статью 3 Федерального закона “О внесении изменений в Федеральный закон “О лицензировании отдельных видов деятельности” и статью 44 Федерального закона “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” внесены изменения в Федеральный закон от 29.05.2023 N 194-ФЗ в части сроков получения лицензий.
В настоящее время юридические лица вправе получить лицензию для осуществления деятельности по оказанию услуг по дезинфекции, дезинсекции и дератизации до 1 марта 2025 года. Запрет на осуществление такой деятельности без лицензии установлен с 1 марта 2025 года.
Таким образом, в настоящее время и до 1 марта 2025 года услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации могут оказываться без лицензии. Соответственно, включение в извещение об осуществлением закупки требования о наличии лицензии на осуществление такой деятельности в качестве требования к участникам закупки может быть признано избыточным. Исключение может составлять случаи, когда окончание срока оказания услуг предполагается после 1 марта 2025 года, хотя и в такой ситуации вместо требования о наличии лицензии на момент подачи заявки контрактом может быть предусмотрена необходимость получения до 1 марта 2025 года исполнителем услуг соответствующей лицензии и представление заказчику подтверждения ее получения.
К сожалению, официальных разъяснений или материалов правоприменительной практики, которые бы прямо разрешали данный вопрос, нам найти не удалось. Косвенно сделанный вывод подтверждает принятое по спору в рамках аналогичных отношений – закупки в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” – решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 июня 2024 г.
Серков Аркадий, эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
