Была размещена закупка на поставку мониторов к компьютеру. Установлено ограничение 1875. На аукцион вышли 11 участников. Пять участников со страной Китай, два участника со страной Беларусь нет выписки и других документов, 4 участника со страной РФ выписки подтвердили. Как рассматривать комиссии, кого допустить, отклонить по закупке, обоснование?
Короткий ответ:
Допустить — только 4 заявки с РФ (при наличии реестровых записей и соблюдении баллов по ПП № 719).
Отклонить — все остальные (Китай и Беларусь без подтверждения).
Обоснование позиции:
1.Срабатывает механизм ограничения («второй лишний»).
В силу ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ и ПП № 1875, если подана хотя бы одна заявка с товаром из РФ или ЕАЭС, происхождение которого подтверждено в установленном порядке, все заявки с иностранными товарами подлежат отклонению.
2.Ключевое — именно подтверждение происхождения, а не декларация.
Пункт 3 ПП № 1875 прямо устанавливает, что подтверждением являются:
– номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции (РРПП);
– либо номер записи из евразийского реестра (ЕРПТ);
– а также сведения о совокупном количестве баллов по ПП № 719 (если применимо).
Простого указания страны («РФ», «Беларусь») недостаточно.
3.Заявки из Беларуси без ЕРПТ = неподтверждённое происхождение.
Если участник не указал номер записи из ЕРПТ, его товар считается не подтвердившим происхождение. Такие заявки приравниваются к иностранным (в логике применения ограничения).
4.Наличие хотя бы одной «правильной» заявки блокирует остальных.
В рассматриваемом случае есть 4 заявки с РФ, где указаны реестровые записи. При условии, что:
– записи корректны;
– товар соответствует требованиям ПП № 719 (для мониторов — балльный критерий),
эти заявки признаются соответствующими нацрежиму.
Этого достаточно, чтобы применить ограничение и отклонить все остальные заявки, не содержащие подтверждения.
5.Правовое основание отклонения.
Отклонение осуществляется как несоответствие требованиям извещения и законодательства о нацрежиме:
– ч. 4 ст. 14 Закона № 44-ФЗ;
– п. 3 ПП № 1875 (требования к подтверждению происхождения);
– положения извещения о применении ограничения.
Вывод: при наличии заявок с подтверждённым происхождением (реестр + баллы) комиссия обязана отклонить все заявки без такого подтверждения, независимо от заявленной страны происхождения.
по материалам Прогосзаказ.рф
