Вчера на официальном портале опубликовано Постановление Правительства от 02.08.2019 № 1011 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042”.
Впервые с 2017 г., когда правительство утвердило новое постановление № 1042 в отношении контрактной неустойки, в него внесены существенные изменения:
1) Правила больше не регулируют порядок определения размера пени в отношении заказчика и поставщика – все это написано в ст. 34 Закона № 44-ФЗ, поэтому решили это дублирование из постановления убрать. Практика, когда многие заказчики до сих пор определяют размер пени в привязке к ставке рефинансирования ЦБ, а не в соответствии с ключевой ставкой, как указано в 44-ФЗ, должна уйти в прошлое;
2) Из Правил исключена формулировка о фиксированном размере штрафа – в соответствии с новой редакцией ст. 34 Закона № 44-ФЗ;
3) Минфин пошел на встречу субьектам малого предпринимательства – для них теперь размер штрафа по закупкам с ограничением только для МСП должен составлять 1% цены контракта, но в любом случае не менее 1 тыс. и не более 5 тыс. руб. (редакция пункта 4);
4) Минфин исправил ошибку в порядке расчета штрафа в отношении случаев, когда аукцион падает до нуля и переходит на стадию борьбы за право заключения контракта (редакция пункта 5): вместо привязки к показателю НМЦК, теперь, прежде всего, для случаев, когда цена контракта по таким аукционам превышает НМЦК, размер штрафа привязан к цене контракта (сейчас же заказчики не могут установить размер штрафа по аукционам в ноль, когда НМЦК составляет более 100 млн. руб.);
5) наконец, появилось новое правило, согласно которому, если в отраслевом законодательстве размер штрафа определен иначе чем в 44-ФЗ, то заказчик обязан применять отраслевое законодательство (новый пункт 13).
Правило, конечно, нужно было закрепить в Законе № 44-ФЗ, но правительство часто грешит тем, что регулирует отношения, которые могут быть определены только на уровне закона.
Цель нормы – исключить судебные споры между заказчиками и ресурсоснабжающими организациями, когда в законодательстве об энергоснабжении установлены совершенно другие размеры неустойки, чем предусмотренные в 44-ФЗ, пишет канал Закупки и госзаказ.
Заказчикам рекомендуем привести в соответствие проекты контрактов, которые будут публиковаться в ЕИС, начиная с 14 августа 2019 г.
