Необходимо ли обоснование цены контракта, заключенного на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ ?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Обоснование цены контракта требуется при осуществлении закупки на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (то есть на электронной площадке).
При осуществлении же закупки на основании указанного пункта без использования электронной площадки включать в контракт обоснование цены не требуется.

Обоснование вывода:

Согласно действующей редакции ч. 4 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 (при осуществлении закупки товара на сумму, предусмотренную ч. 12 указанной статьи), а также рядом иных пунктов этой статьи, заказчик обязан определить и обосновать цену контракта в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ. При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта.

При этом, как установлено п. 4 ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, размещаемое заказчиком с использованием единой информационной системы извещение об осуществлении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта.
Как нам представляется, по смыслу приведенных норм при закупке у единственного контрагента в случаях, предусмотренных пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать обоснование цены контракта, сформированное в порядке, установленном Законом N 44-ФЗ, только в том случае, если осуществляется закупка товара в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, то есть на электронной площадке, поскольку именно такие случаи предусмотрены ч. 4 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. (смотрите в связи с этим, например, Вопрос: С 01.04.2021 для закупок, осуществляемых по пп. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обоснование НМЦК является обязательным документом (в т.ч. без электронного магазина)? (журнал “Вестник Института госзакупок”, N 1, январь 2021 г.)).
Таким образом, если в рассматриваемом случае закупка осуществляется на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не на электронной площадке в порядке, установленном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, а просто через электронный магазин, обосновывать цену договора с единственным поставщиком заказчик не обязан.

Если же речь идет об осуществлении закупки в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, обосновать цену контракта нужно.

Отметим, что ч. 2 ст. 7.29.3 КоАП РФ установлена административная мера ответственности лишь за несоблюдение порядка или формы обоснования начальной (максимальной) цены контракта, обоснования объекта закупки (за исключением описания объекта закупки). Однако не исключено, что в случае отсутствия обоснования цены контракта, заключаемого в порядке, предусмотренном ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик будет привлечен к ответственности на основании ч. 3 ст. 7.30 КоАП РФ или к иным мерам ответственности (например, к административной или дисциплинарной ответственности по результатам мероприятий финансового контроля).

Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда