В настоящее время предмет контракта формируется по первым четырем одинаковым цифрам кода ОКПД 2, например 21.20. А если товары функционально и технологически связаны, например «кран шаровый, код 28.14.13.130» и «сифон для поддонов, код 22.21.29.120»? Можно ли в данном случае осуществить закупку товаров с различными кодами ОКПД 2 в рамках одного электронного аукциона?
Ответ:
Да, так как указанные товары являются технологически и функционально взаимосвязанными, то у вас существует возможность сформировать закупку на приобретение данных товаров в рамках электронного аукциона.
Обоснование:
Законодательством о контрактной системе в сфере закупок порядок формирования предмета закупки (предмета контракта) не регулируется. По смыслу норм действующего законодательства заказчик самостоятельно принимает решение в отношении предмета закупки с учетом некоторых особенностей «наполнения» самой закупки.
При этом запрещается совершение заказчиками любых действий, которые приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Также необходимо учитывать положения ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещающие не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение конкуренции при осуществлении закупки.
В частности, запрещается ограничение конкуренции между участниками закупки путем включения в состав закупки продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов (ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
Нарушение указанных правил является основанием для признания судом соответствующих закупок и заключенных по результатам таких закупок сделок недействительными, в частности по иску антимонопольного органа (ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ).
Таким образом, формируя предмет контракта, заказчик должен учитывать технологическую и функциональную связь включаемых в него товаров, работ и услуг, чтобы не допустить ограничения круга возможных участников закупки.
В данной ситуации указанные товары являются технологически и функционально взаимосвязанными товарами, которые реализуются поставщиками, имеющими на сложившемся рынке возможность предложить к поставке обе требуемые товарные позиции. Соответственно, заказчик имеет возможность закупить указанные товары в рамках одной закупки даже при условии, что указанные товары отнесены к различным кодам ОКПД 2.
Сергей Владимирович Фадеев, kodeks.ru
