Физических лиц признали участниками картеля, а заказчиков штрафуют за формальные ошибки в документации.
Московское УФАС России подвело итоги III квартала 2025 года. Антимонопольный орган представил обзор правоприменительной практики, который демонстрирует ужесточение подхода к картельным сговорам и нарушениям в сфере госзакупок. Эксперты выделяют несколько ключевых трендов, которые должны учесть все участники рынка.
Картельный сговор: в зоне риска — все, даже физические лица
Самой резонансной стала практика по привлечению к ответственности физических лиц за участие в картеле. УФАС раскрыл сговор трех участников торгов по продаже машино-мест в Москве, которые применяли схему «таран», отказываясь конкурировать друг с другом.
Позиция регулятора: Неважно, в какой организационно-правовой форме действует участник торгов. Если он систематически извлекает прибыль (в данном случае — сдавал места в аренду и перепродавал их), он признается хозяйствующим субъектом и несет полную ответственность по статье 11 Закона «О защите конкуренции». Это важный сигнал для всех, кто участвует в торгах наравне с юрлицами.
Дело № 077/01/11-1284/2025
Закупки: формальные процедуры важнее скорости
В сфере закупок УФАС продолжает строго следить за соблюдением процедур, даже если это приводит к отмене уже заключенных договоров.
-
Несоблюдение «моратория». Регулятор подтвердил, что заключение договора до истечения 10-дневного срока, отведенного на обжалование, является недопустимым. Даже подписанный по 223-ФЗ договор не помешает УФАС выдать предписание о его расторжении, если «мораторий» был нарушен. Это защищает права участников, подавших жалобу.
Дело № А40-234225/2024 (Постановление АС МО от 12.08.2025). Аналогичная практика: дело № А40-115637/2025.
-
Недопустимое объединение лотов. Заказчикам стоит быть осторожнее с объединением разнородных услуг в один лот. УФАС и суды признали нарушением объединение в одном лоте услуг по уборке и техническому обслуживанию зданий, если для этих услуг Постановлением Правительства № 2571 установлены отдельные требования к опыту. Такие действия незаконно ограничивают конкуренцию, не позволяя участвовать компаниям с узкой специализацией.
Дело № А40-292066/2024 (Постановление АС МО от 17.09.2025)
-
Жесткие правила для «следующего» участника. Заключить контракт с участником, занявшим второе место, можно только в строго определенных случаях. Основной и бесспорный вариант — внесение победителя в реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Если антимонопольный орган просто отказал во включении в РНП, это не дает заказчику права автоматически перейти к следующему участнику.
Дело № А40-96318/2024 (Постановление АС МО от 20.08.2025)
Национальный режим: приоритет — товарам из российского реестра
Ужесточился контроль за соблюдением национального режима в закупках по Постановлению № 1875. Если заказчик установил ограничение на закупку иностранных товаров, но при этом в заявке одного участника есть товар с реестровой записью в РРПП (реестр российской промышленной продукции), а у другого — лишь декларация о российском происхождении, заказчик обязан отдать предпочтение первому. Указание страны происхождения «Российская Федерация» без реестровой записи не является достаточным доказательством.
Дело № 077/06/106-8540/2025
Выводы для рынка
Обзор Московского УФАС за III квартал ясно показывает: регулятор не только борется с классическими картелями, но и уделяет пристальное внимание процедурным нарушениям в закупках. Для компаний это означает необходимость повышенного внимания к чистоте участия в торгах и строгого соблюдения формальных требований законодательства на всех этапах — от подготовки документации до заключения контракта. Указанные номера дел позволяют бизнесу и юристам детально изучить позицию регулятора и судов по каждому из спорных вопросов.
Документ: Обзор правоприменительной практики Московского УФАС России за III квартал 2025 года
