Конфликт интересов в госзакупках. Что изменилось в 2023 году

С 1 января 2023 года вступили в силу изменения Федерального закона № 44-ФЗ, в частности, пункт о конфликте интересов между заказчиком и участниками закупки стал более подробным. На фото, напомним, кто мы друг другу после свадьбы, так как бывают разные ситуации.

Закон «О противодействии коррупции”, под конфликтом интересов понимает ситуацию, при которой личная заинтересованность сотрудника влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных обязанностей. Например, тендерный специалист Заказчика– учредитель ООО – участника закупки, заинтересован в увеличении прибыли поставщика.

Под личной заинтересованностью же понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества или каких-либо выгод должностным лицом и/или состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), так, если победитель торгов вместе с ремонтом помещения заказчика заодно сделает ремонт на даче тендерного специалиста — это тоже выгода. Личная заинтересованность измеряется не только деньгами.

Получение прибыли или выгоды от злоупотреблений должностного лица, ответственного за проведение конкурентной процедуры, его родственниками и/или компанией-партнером тоже будет считаться личной заинтересованностью, приводящей к конфликту интересов. А это значит, что перевод бизнеса на жену/маму при работе контрактным управляющим не убережет от конфликта интересов и ответственности за злоупотребление.

Как мы уже отметили, с 1 января 2023 года вступили в силу изменения п. 9 ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 44-ФЗ, и пункт закона о конфликте интересов между заказчиком и участниками закупки стал более подробным. На сегодняшний день данный пункт запрещает представителям заказчика, занятым размещением госзаказа и их родственникам быть:

участниками тендера, в том числе в качестве самозанятого или ИП;
учредителями или руководителями поставщика;
выгодоприобретателями участника закупки, владеющим больше, чем 10% акций или долей компании.

Заказчики обязаны препятствовать злоупотреблениям сотрудников при проведении закупок. Для этого организации разрабатывают форму уведомления о личной заинтересованности и/или положение о недопущении конфликта интересов. На основе методических рекомендаций Минтруда (письмо Минтруда от 07.09.2022 № 28-6/ООГ-1214)

Так как же не допустить конфликт интересов по мнению Минтруда?

Смотрим:

Выяснение, кто из сотрудников занят размещением госзаказа и способен повлиять на результаты тендера.
Сбор информации о сотрудниках — из личного дела и открытых источников.
Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке.
Предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является лицо, являющееся стороной конфликта интересов, осуществляются путем отвода или самоотвода указанного лица.
В случае, если лицо, являющееся стороной конфликта интересов, владеет ценными бумагами (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций), оно обязано в целях предотвращения конфликта интересов передать принадлежащие ему ценные бумаги (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством.

Исходя из сложившейся практики, ФАС России, говорит о том, что применение мер по предотвращению конфликта интересов может осуществляться и по инициативе государственного служащего, и не связываться с его обязанностями, установленными законодательством. Например, обращение государственного служащего с ходатайством об установлении соответствующей комиссией, имеются ли или будут ли иметься в конкретной сложившейся или возможной ситуации признаки нарушения им требований об урегулировании конфликта интересов.