Заказчик проводит закупку кресла лабораторного (код ОКПД2 31.09.14.110). Этот код ОКПД 2 поименован в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616. Какие документы должны предоставить участники закупки во второй части заявки? Имеет ли право заказчик допустить до участия в аукционе участника с товаром китайского производства?
Ответ:
Документами, подтверждающими соответствие товаров условиям запрета на допуск, являются:
- выписка из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров;
- информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ или на территории государства — члена ЕАЭС.
2. Заказчик может допустить участника закупки, который предлагает к поставке товар китайского производства, только при условии, что имеются основания не применять запрет на допуск.
Обоснование:
1, 2. При осуществлении закупки мебели, указанной в Перечне промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств — членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд (далее — Перечень), утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616, заказчиком устанавливается требование к участникам закупки о предоставлении в составе заявки документов, подтверждающих соответствие поставляемых товаров условиям запрета на допуск.
Для этого в составе заявки на участие в закупке участник закупки подает один из документов (п. 10 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616):
- выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров;
- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ или на территории государства — члена ЕАЭС.
При этом в ряде случаев у заказчика есть основания не применять запрет на допуск (п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616):
- отсутствие на территории Российской Федерации производства промышленного товара;
- закупка одной единицы товара, стоимость которой не превышает 300 тыс. рублей, и закупки совокупности таких товаров, суммарная стоимость которых составляет менее 1 млн рублей;
- необходимость обеспечения взаимодействия товаров с товарами, используемыми заказчиком, ввиду их несовместимости с товарами, имеющими другие товарные знаки;
- закупки, осуществляемые Федеральной службой безопасности РФ, Федеральной службой охраны РФ, Службой внешней разведки РФ, органами внешней разведки Министерства обороны РФ, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой войск национальной гвардии РФ и подведомственными им организациями;
- закупки товаров Федеральной службой охраны РФ, осуществляемые в целях реализации мер по осуществлению государственной охраны, а также закупки транспортных средств Министерством внутренних дел РФ для обеспечения безопасности объектов государственной охраны и проведения оперативно-поисковых мероприятий;
- закупки товаров в целях оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, в целях проведения специальной военной операции, мобилизационной подготовки, мобилизации, осуществления деятельности на территории, на которой введено военное положение.
Таким образом, в указанных случаях запрет на допуск изначально не устанавливается в извещении об осуществлении закупки, даже если товар поименован в Перечне.
Необходимо отметить, что в рассматриваемом случае заказчик вправе допустить заявку с товаром китайского производства только при условии, что запрет на допуск не был установлен по одному из оснований, предусмотренных п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616.
Иван Дмитриевич Овечкин
