В ЕИС в 2021 году были размещены сведения о заключенном контракте. В контракте указан срок действия до 31.12.2021 без каких-либо оговорок. Заказчик товар по контракту заказывать не стал. Соглашение о расторжении поставщик отказался подписывать. Что заказчику теперь делать с данным контрактом? Можно ли подать иск в суд с требованием расторгнуть контракт? В ЕИС нет возможности для расторжения контракта по окончании срока действия.
Контракт, заключаемый в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ), является гражданско-правовым договором (пп. 8, 8.1 ч. 1 ст. 3 Закона N 44-ФЗ), к отношениям по которому применяются правила Гражданского кодекса РФ, но с учетом особенностей, установленных Законом N 44-ФЗ. Согласно ч. 8 ст. 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
При описанных в вопросе обстоятельствах, на наш взгляд, предусмотренные контрактами обязательства сторон должны считаться прекращенными. Так, в судебной практике представлен основанный на положениях п. 1 ст. 511 и ст. 521 ГК РФ подход, согласно которому обязательство по поставке товара (и, следовательно, соответствующий контракт), как правило, прекращается с окончанием указанного в контракте срока его действия. То есть покупатель вправе обязать поставщика исполнить договор лишь в течение срока его действия, если иное не предусмотрено договором поставки. При этом истечение срока действия договора поставки прекращает обязанность поставщика поставлять предусмотренный этим договором товар (Смотрите, например, постановление Президиума ВАС РФ от 30.05.2000 N 6088/99, постановление Президиума ВАС РФ от 08.02.2002 N 2478/01, определение ВС РФ от 10.04.2015 N 305-ЭС15-2047, постановление Пятнадцатого ААС от 17.11.2015 N 15АП-15814/15, постановление АС Северо-Западного округа от 15.02.2016 N Ф07-1665/15, постановление Тринадцатого ААС от 29.04.2015 N 13АП-5754/15).
Таким образом, упомянутый в вопросе контракт прекратил действие 31.12.2021. Такой контракт нельзя расторгнуть ни по соглашению сторон, ни в судебном порядке (Смотрите, например, постановление Одиннадцатого ААС от 24.03.2016 N 11АП-2271/16, постановление Восемнадцатого ААС от 22.05.2017 N 18АП-3190/17, постановление Двадцатого ААС от 29.08.2016 N 20АП-3726/16).
Отметим, что ни Закон N 44-ФЗ, ни Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (утверждены Постановлением Правительства РФ от 27 января 2022 г. N 60), не содержат требование об обязательном размещении в реестре контрактов информации о том, что контракт “исполнен” или “закрыт”. Названные нормативные акты не содержат указаний в отношении документа, который заказчику следует направить для включения в реестр контрактов для отражения в нем ситуации – прекращение действия контракта без полного исполнения его сторонами. Рекомендуем обратиться за соответствующими разъяснениями в Минфин России.
При этом, как показывает практика, сам по себе факт невозможности “закрытия” контракта в ЕИС не рассматривается в качестве основания для расторжения контракта в судебном порядке (смотрите, например, решение Арбитражного суда Волгоградской области от 9 октября 2019 г. по делу N А12-23971/2019).
Добавим, что ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность именно за непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
