Единые требования, которые заказчик вправе предъявить к участнику, найдете в части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. А вот вопрос о том, как проверить, что участник им соответствует, законодатель не урегулировал. Поэтому комиссия вправе использовать общедоступные базы данных органов власти, реестры и другие официальные источники информации. В статье разбор сервиса и подсказки от эксперта.
Какие сервисы помогут проверить контрагента
Много данных есть у ФНС. На официальном сайте налоговой можно заказать онлайн выписку, в которой есть практически все данные о компании или физлице. Заказать выписку может любой пользователь. На сайте работают также сервисы, которые дадут еще больше сведений. Но дадут документ не всем. Участник закупки может запросить выписку в личном кабинете налогоплательщика юридического лица. Для этого в подсистеме «Как меня видит налоговая» нужно выбрать «Сервис оценки юридических лиц». Оценка производится в два этапа по критериям, которые есть в Методике из приказа ФНС от 24.03.2023 № ЕД-7-31/181@.
Полученные сведения можно использовать как для подтверждения своей надежности перед заказчиками и другими заинтересованными лицами, так и для проверки сведений о потенциальных поставщиках, чтобы исключить финансовые риски при взаимодействии.
В оценке есть данные, что компания самостоятельная, действующая и не имеет признаков технической. Также выписка подтвердит финансовое состояние компании, деловую репутацию и материальную обеспеченность. Чем лучше показатели у компании, тем выше ее общая оценка. К сожалению, Законом № 44-ФЗ не предусмотрена обязанность запрашивать у участников закупки такую выписку. На деле она очень помогла бы комиссии проверить участника. Потому что документ официальный и его легко проверить по QR-коду, который расположен в правом верхнем углу первой страницы или на сайте ФНС по ссылке https://service.nalog.ru/scoring/. Понадобится ИНН юрлица и код верификации данных, который также можно увидеть на первом листе выписки. По каким критериям ФНС оценивает юрлиц, показали на памятке ниже.
Можно ли использовать сервис ФНС заказчикам по Закону № 223-ФЗ
Если организация выступает в качестве заказчика в рамках Закона № 223-ФЗ, то особенности проведения преддоговорной проверки можно закрепить в вашем положении о закупке. ФНС это подтвердила в письме от 13.02.2024 № 3Г-2-31/1941@. В частности, отмечается, что заказчик по Закону № 223-ФЗ вправе предусмотреть в положении о закупке требование о соответствии участников критериям оценки юридических лиц в интерактивном сервисе «Личный кабинет налогоплательщика юридического лица».
Сервис рекомендовано использовать при заключении договоров, предметом которых является подготовка проектной документации, выполнение инженерных изысканий или строительство, реконструкция, капремонт объектов капстроительства. Он поможет получить достоверные и актуальные сведения о финансово-хозяйственной и иной деятельности потенциальных подрядчиков (письмо Минстроя, № 3874-ИФ/00, ФНС № ЕД-17-31/216 от 26.01.2024).
Памятка
Какую информацию проверяет комиссия заказчика
Чтобы участвовать в закупках по Закону № 44-ФЗ, потенциальный участник должен отвечать единым и дополнительным требованиям. Когда и какие требования вправе и обязана проверить комиссия по закупкам, смотрите в таблице.
Однако это не вся информация, которую проверяет комиссия по закупкам. Из-за внешних санкций Правительство утвердило перечни компаний, к которым применили ответные санкции. С этими компаниями и подконтрольными им лицами запрещено заключать и исполнять сделки (Указ Президента от 03.05.2022 № 252, постановление Правительства от 11.05.2022 № 851). Есть и еще один Указ Президента от 27.01.2024 № 73. Документ разрешает хозобществам не раскрывать или не предоставлять информацию, которая подлежит предоставлению на основании требований Закона № 44-ФЗ. В этом случае хозобщества обязаны направить уведомление заказчику. А он в свою очередь вправе запросить информацию отдельно, но с гарантией ее неразглашения. Но так могут поступать не все хозобщества, а только экономически значимые. Критерии экономически значимых хозобществ названы в статье 2 Федерального закона от 04.08.2023 № 470-ФЗ.
Далее разберемся, как оперативно проверить информацию в открытых источниках об участнике и на что обратить внимание.
Таблица. Какие требования вправе и обязана проверить комиссия по закупкам
| Комиссия обязана проверить | Комиссия вправе проверить |
| Наличие лицензий, членства в СРО (п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | Участник закупки не в стадии ликвидации (п. 3 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) |
| Отсутствуют правонарушения за незаконное вознаграждение (п. 7.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | Деятельность не приостановлена (п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) |
| Участник — не офшорная компания (кроме электронных процедур) (п. 10 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | Отсутствуют недоимки по налогам и сборам (п. 5 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) |
| Участник — не иностранный агент (п. 10.1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | Отсутствуют экономические преступления (п. 7 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) |
| Отсутствует информация в РНП (ч. 1.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | Участник обладает исключительными правами (п. 8 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) |
| Участник отвечает дополнительным требованиям (ч. 2 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | Отсутствует конфликт интересов (п. 9 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) |
| Участник подтвердил универсальную предквалификацию (ч. 2.1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) | Нет ограничений для участия в закупках (п. 11 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ) |
Как проверить, что участник закупки не офшорная компания и не иностранный агент
Чтобы проверить, что участник закупки не зарегистрирован в офшорной зоне и не иноагент, зазазчик должен проанализировать выписку из ЕГРЮЛ, декларацию участника закупки и реестр иностранных агентов. Особенности такой проверки Минфин разъяснил в письме от 25.01.2024 № 24-06-07/5751.
Регулятор отметил, что для проверки соответствия по вопросам, информации о которых нет в документах, которые направил участник, комиссия предпринимает разумные и законные меры. То есть должна уточнить сведения на доступных ресурсах. Если участник не приложил выписку из ЕГРЮЛ или вы хотите проверить ее подлинность, запросите выписку самостоятельно на сайте ФНС. Сервис найдете в разделе «Сведения из реестров». Откройте нужный реестр, введите название организации или ИНН в поисковую строку и скачайте выписку. Документ доступен уже через пару секунд. Реестр иностранных агентов ведет Минюст и размещает на официальном сайте https://minjust.gov.ru/ru/activity/directions/998/. На момент написания статьи в реестре иноагентов была 801 позиция. Последние изменения списка датированы 2 мая. Проверить глазами такой объем сложно, поэтому рекомендуем воспользоваться поиском по названию компании или Ф. И. О.
Почему важно проверить. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что поставщик перестал соответствовать требованиям пунктов 10 и 10.1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Например, если после заключения контракта информация о таком поставщике включена в реестр иностранных агентов или офшорных компаний.
Как быстро проверить, что у участника действующая лицензия
Самый оперативный способ узнать, есть ли лицензия у участника закупки, — сделать запрос сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП на сайте ФНС. В выписке найдете все нужные сведения. В том числе есть ли у организации и какая именно лицензия. Рекомендуем проверять информацию о лицензии не только на этапе оценки заявок, но и при заключении контракта. По документу налоговой можно сверить номер лицензии и срок ее действия. На что обратить внимание, показали на образце.
Как проверить, состоит ли участник в СРО
Теперь нельзя требовать, чтобы участник подтвердил свое членство в саморегулируемой организации или приложил к заявке подтверждающий документ. Такие разъяснения дала ФАС в письме от 11.07.2023 № МШ/54828/23. Комиссия заказчика самостоятельно проверяет участника в едином реестре сведений о членах СРО. Его ведет национальное объединение строителей на сайте https://reestr.nostroy.ru/sro/all/member/list.
Для оперативной проверки воспользуйтесь поиском по ИНН, ОГРН или наименованию компании. Нашли контрагента, скачайте его карточку. Кроме общей информации об адресе, гендиректоре и контактных телефонах в реестре есть сведения о страховании, проверках, об уровне ответственности и взносах в фонды, а также об обязательствах по договорам.
Почему важно проверить. Если сведений в реестре СРО нет, а вы указали такое требование в извещении, отклоняйте заявку за несоответствие требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ.
Обязательно делайте скриншоты или сохраняйте выписки из реестра. Государственные информационные системы часто выдают противоречивые сведения. Поэтому заранее запаситесь подтверждением фактов. Предельный размер обязательств по договорам строительного подряда контролирует сам подрядчик и СРО. Уровень ответственности оценивайте на этапе рассмотрения заявок участников. Ценовое предложение сопоставляйте с уровнем ответственности, о которой заявил участник закупки. Если выяснится, что член СРО победил в закупке, а уровень его ответственности недостаточный, он должен довнести деньги в спецфонд СРО. Если он этого не сделал и у вас есть подтверждение от СРО, отклоните заявку такого участника ( письмо ФАС от 11.07.2023 № МШ/54828/23).
Рисунок. Как проверить сведения о членстве в СРО
электронный журнал «Административная практика ФАС»
