Был заключен государственный контракт по Закону N 44-ФЗ на строительство детского сада. Контракт расторгнут. Заказчик обратился к подрядчику демонтировать и забрать имущество (движимое), не оплаченное заказчиком по причине отсутствия исполнительной документации, пусконаладки, проверки, кроме того, часть не подключена. Подрядчик отказывается забирать свое имущество с объекта. Имущество мешает новому подрядчику выполнять работы.
Каковы законные механизмы избавиться от этого имущества? Может ли заказчик самостоятельно его демонтировать?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
При отказе подрядчика демонтировать результат некачественно выполненных работ заказчик может обратиться в суд с требованием обязать осуществить подрядчика демонтаж, или заказчик может осуществить демонтаж сам.
Обоснование вывода:
Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”).
Качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода (п. 1 ст. 721 ГК РФ). Подрядчик несет ответственность за ненадлежащее качество предоставленных им материалов и оборудования (п. 2 ст. 704 ГК РФ). Подрядчик по договору строительного подряда обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ (п. 1 ст. 743 ГК РФ).
Подрядчик по договору строительного подряда несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства, в том числе таких, как производственная мощность предприятия (ст. 754 ГК РФ).
Исходя из приведенных норм, суды приходят к выводу, что при прекращении договорных отношений ввиду некачественного выполнения работ подрядчиком заказчик вправе требовать от подрядчика осуществить демонтаж результата некачественных работ (постановления АС Уральского округа от 15.02.2022 N Ф09-9549/21, АС Центрального округа от 15.07.2020 N Ф10-2542/20 по делу N А84-2891/2018, Семнадцатого ААС от 29.09.2021 N 17АП-10705/21, Двенадцатого ААС от 02.11.2018 N 12АП-10829/18). В постановлении ФАС Центрального округа от 16.12.2008 N А68-720/08-33/2, суд, удовлетворяя такое требование, также сослался на ст. 12 ГК РФ, предусматривающую в качестве одного из способов защиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права. Также заказчик может потребовать установления судом денежной суммы на случай неисполнения решения суда (постановление Двадцать первого ААС от 23.03.2020 N 21АП-1528/19).
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (ст. 309 ГК РФ). Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ (п. 1 и п. 2 ст. 393 ГК РФ). Пунктом 5 ст. 453 ГК РФ предусмотрено, что если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). В судебной практике присутствует подход о том, что заказчик вправе произвести демонтаж результата некачественно выполненных подрядчиком работ и взыскать стоимость демонтажа как убытки с подрядчика (постановления Девятого ААС от 09.02.2022 N 09АП-84368/21, Одиннадцатого ААС от 18.03.2019 N 11АП-20200/18, Седьмого ААС от 28.11.2016 N 07АП-12231/15). Демонтированные материалы могут быть приняты заказчиком на ответственное хранение самостоятельно или с привлечением третьих лиц (п. 5 ст. 723, ст. 514 ГК РФ, постановление АС Волго-Вятского округа от 10.10.2019 N Ф01-5065/19, Третьего ААС от 02.12.2019 N 03АП-6358/19).
С учетом того, что при осуществлении заказчиком демонтажа результата работ существует риск признания таких действий злоупотреблением права (постановления АС Центрального округа от 03.02.2022 N Ф10-6677/21, АС Поволжского округа от 31.03.2021 N Ф06-772/21), представляется целесообразным перед проведением работ по демонтажу зафиксировать факт некачественности работ с уведомлением и привлечением подрядчика (постановление АС Московского округа от 17.08.2022 N Ф05-14396/22) и факт отказа подрядчика от проведения монтажа.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Ефимова Ольга
