Редакция считает важным проинформировать участников закупок о новых методических рекомендациях по рассмотрению жалоб и проведению внеплановых проверок в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ. Документ затрагивает их законные интересы и обязателен к применению комиссиями контрольных органов. Рекомендации были направлены в территориальные органы письмом ФАС России от 14.02.2025 г. № МШ/12890/25.
Согласно Положению об Общественном совете при ФАС России, совет участвует в мониторинге качества оказания государственных услуг, включая процедуры рассмотрения жалоб и проведения внеплановых проверок.
После прекращения действия в 2023 году административного регламента, утверждённого приказом ФАС № 727/14, участники закупок обратились в Общественный совет с просьбой инициировать разработку нового нормативного документа. Их волновали вопросы порядка заседаний, а также права и обязанности сторон.
По итогам рабочих совещаний было принято решение подготовить методические рекомендации, спасибо начальнику Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Ольге Горбачёвой.
«Благодаря нашей совместной работе, совсем скоро выйдут методические рекомендации для комиссий по рассмотрению жалоб в антимонопольных органах. Где Центральный аппарат ФАС приводит к единому знаменателю порядок проведения комиссий, форму и содержание выдаваемых предписаний, а также чек-лист для проведения внеплановой проверки», — отмечала у себя на канале Горбачёва.
Некоторые страницы документа были исключены редакцией по этическим причинам: контрольные органы обладают определёнными «профессиональными секретами», не предназначенными для широкой аудитории, в том числе для защиты от недобросовестных общественных организаций, позиционирующих себя как контролёры, типа АСО «Общественной контроль»
На что стоит обратить внимание участникам закупок:
- Жалоба будет рассмотрена даже в случае её отзыва заявителем. Это соответствует позиции руководителя ФАС России Максима Шаскольского в рамках борьбы с «профессиональными жалобщиками».
- Ведущий заседания комиссии обязан разъяснить права участников и определить порядок действий при внеплановой проверке.
- Пока стороны не выскажут свою позицию Комиссия не имеет права прерываться и уходить на перерыв/оглашать резолютивную часть решения
- Участники заседаний вправе предоставлять дополнительные материалы, в том числе в электронной форме, а также ходатайствовать об их истребовании.
- Допускается ознакомление с материалами дела при условии, что это не нарушает прав и интересов других лиц и не касается охраняемой законом тайны.
Отметим, право на ознакомление с документами сохраняется и после завершения рассмотрения дела (постановление АС Московского округа от 01.10.2021 по делу № А40-206823/2020).
Все сотрудники обязаны знать Этический кодекс государственных гражданских служащих ФАС России.
Документ получил название «Методические рекомендации: механизм принятия решений и выдачи предписаний».
Участникам закупок рекомендуется внимательно изучить его положения и учитывать при взаимодействии с контрольными органами.
Дмитрий Доброштан, главный редактор, член Общественного совета при ФАС России
