В субботу, 27 апреля, ФАС России опубликовала извещение (0173100012024000005) о проведении конкурса на выполнение работ по созданию государственной информационной системы «Антикартель» (1-я очередь).
ГИС «Антикартель» создается в соответствии с пунктами 1 и 11 части 1 статьи 23 Закона «О защите конкуренции» – узнаем мы из описания объекта закупки (с. 11).
Проблема только в том, что в законе «О защите конкуренции» нет положений о такой системе, нет и обязанности госоргана по ее созданию (!). Следовательно, правовое основание у закупки по разработке такой системы в действующем законодательстве отсутствует.
Еще интереснее инструкция по заполнению заявки участниками этого конкурса (с. 4 Требований к заявке):
«Участник закупки заполняет заявку в соответствии с порядком, указанным на сайте электронной площадки. Предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать сведения, предусмотренные Описанием объекта закупки к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме. Заявка должна быть оформлена на русском языке. Заявка, подготовленная на иностранном языке, должна сопровождаться предоставлением, надлежащим образом заверенного перевода на русский язык. Не применять в электронных документах скрытых листов, столбцов, строк, текста и тому подобных. Предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения».
По сути – это не инструкция, поскольку из содержания этого документа участник конкурса не может подать заявку в соответствии с требованиями ТЗ заказчика,
-считают специалисты канала Закупки и госзаказ.
Полная путаница и в технической части проекта контракта. Там мы находим ссылку заказчика на ГОСТ Р 56861-2016 «Система управления жизненным циклом». Однако сами требования к системе оказались в документе «обоснование НМЦК», где в разделе № 6 ФАС установлены этапы жизненного цикла информационной системы.
Однако в проекте контракта заказчик определяет его предмет так: «исполнитель обязуется выполнить работы по созданию государственной информационной системы «Антикартель» ФАС, а заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их». Здесь мы уже упоминание контракта жизненного цикла по этой информационной системе не находим.
И последнее. Закупка опубликована ФАС 27 апреля, в субботу. Срок окончания подачи заявок 14 мая в 9:00. С учетом майских праздников это означает, что IT-компаниям заказчик предоставил всего 6 рабочих дней на изучение ТЗ, подготовку заявки, внесение обеспечения заявки и прохождение проверки документов по опыту исполнения контрактов на электронной площадке.
Когда государство наконец-то наведет порядок в разработке государственных информационных систем?
-задаются вопросом на канале Закупки и госзаказ.
Мы же спрашиваем:
Куда “убежал” и сколько стоил большой цифровой кот созданный ФАС России для борьбы с картелями ?
