ФАС России выпустила письмо по вопросу ведения реестра недобросовестных поставщиков (исполнителей, подрядчиков) (РНП), предусмотренного Законом № 223-ФЗ в условиях санкций.
В соответствии с 223-ФЗ в РНП включаются сведения:
- об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров.
- о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда
- о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты в связи с односторонним отказом заказчика.
ФАС напоминает, что основанием для включения в РНП по Закону № 223-ФЗ является в том числе односторонний отказ от исполнения договора заказчиком, в отношении которого непосредственно введены санкции и (или) меры ограничительного характера, в связи с нарушением поставщиками существенных условий договоров (ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ, норма введена Федеральным законом от 16.04.2022 № 104-ФЗ). На иных заказчиков эта норма не распространяется.
Сведения о таких лицах включаются в РНП на основе приказа ФАС России.
При этом заключение территориального органа ФАС России не является конечным актом процедуры проведения проверки по факту уклонения от заключения договора либо одностороннего расторжения договора заказчиком, указанным в ч. 2 ст. 5 Закона № 223-ФЗ, в связи с существенным нарушением условий договора поставщиком.
Исключение сведений о недобросовестном участнике закупок из РНП возможно в случае отмены судом соответствующего пункта приказа ФАС России, на основании которого сведения были включены в реестр.
При оспаривании в суде заключения антимонопольного органа о наличии оснований для включения сведений в РНП территориальный орган ФАС в отзыве на заявление о признании незаконным такого заключения должен указывать на необходимость обжалования соответствующего пункта приказа, а также привлекать к судебному процессу центральный аппарат ФАС России в качестве соответчика.
Документ: Разъяснение ФАС России от 20.01.2023 № МШ/3488/23
