ФАС разъяснила, когда нельзя менять условия контрактов из‑за роста цен

Представитель Правового управления ФАС разъяснил, как можно и нельзя менять условия контрактов из-за роста цен. Подчеркнул основные факторы риска во время проверок. В ситуациях выделили контрольные точки, по которым проверят каждую закупку. Далее — все случаи, когда изменить цену контракта не получится.

Увеличивать цену контракта на поставку товара более чем на 10 процентов, либо непропорционально менять объем товара

Менять цену контракта на поставку товара при отсутствии исключительных обстоятельств допустимо только в пределах 10 процентов от исходной цены. При этом должно произойти пропорциональное изменение количества закупаемого товара (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Увеличить цену контракта более чем на 30 процентов либо не подготовить обоснование роста цены на стройматериалы

Можно менять цены строительных контрактов только до 30 процентов (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Такие изменения допустимы, даже если такой контракт заключен менее чем на год (ч. 70 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

Основания и порядок таких изменений определены в постановлении Правительства от 09.08.2021 № 1315. Менять существенные условия контракта можно в пределах лимитов бюджетных обязательств. При этом не изменяются предусмотренные проектной документацией объемы работ. Менять существенные условия можно через допсоглашение на основании письменного предложения подрядчика в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. Вместе с предложением подрядчик должен представить обосновывающие документы. К примеру, письмо производителя о повышении цен на продукцию.

Изменить срок, стоимость единицы продукции, цену и количество в контракте с твердой ценой

Сроки исполнения контракта, стоимость единицы продукции, цена и количество в контракте с твердой ценой в соответствии с Законом № 44-ФЗ относятся к существенным условиям контракта (ч. 1 ст. 432 ГК). Но есть исключение: в контрактах с едпоставщиком можно менять условия. К примеру, в случае заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Изменить условия контракта без подписания дополнительного соглашения

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор (ст. 452 ГК). Если контракт заключен в письменной форме, то его изменение должно пройти через подписание допсоглашения также в письменной форме.

Соглашение об изменении условий заключается в той же форме, что и первоначальный контракт. Кроме того, положения статьи 94 Закона № 44-ФЗ запрещают приемку ТРУ, которые не соответствуют требованиям, установленным контрактом, в редакции, действующей на дату проведения приемки.

Изменить иные недопустимые к изменению условия контракта

Статья 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает перечень постоянных случаев, когда изменить существенные условия контракта допустимо. Есть «временный» порядок изменения существенных условий по основаниям из частей 65.1–65.3 статьи 112 закона № 44-ФЗ и постановления № 680. Обратите внимание, что в некоторых случаях для изменения цены нужно получить решение Правительства, региона или муниципалитета. Это касается случаев, когда возникли форс- мажорные обстоятельства, из-за которых контракт невозможно исполнить на прежних условиях. Если нет постоянных и временных оснований, изменять условия контракта нельзя. Разберем на примере.

Минимум расторгнутых контрактов связан с трендом на изменения существенных условий контрактов

Минфин наблюдает позитивный тренд в системе госзакупок. Сегодня доля расторгнутых контрактов минимальная. Это может быть связано с тем, что заказчики активно пользуются временными нормами, которые позволяют менять в определенных ситуациях существенные условия контрактов.

Алексей Лавров, заместитель Министра финансов РФ