Представитель Правового управления ФАС разъяснил, как можно и нельзя менять условия контрактов из-за роста цен. Подчеркнул основные факторы риска во время проверок. В ситуациях выделили контрольные точки, по которым проверят каждую закупку. Далее — все случаи, когда изменить цену контракта не получится.
![](https://e.profkiosk.ru/service_tbn2/nsg82i.jpg)
Увеличивать цену контракта на поставку товара более чем на 10 процентов, либо непропорционально менять объем товара
Менять цену контракта на поставку товара при отсутствии исключительных обстоятельств допустимо только в пределах 10 процентов от исходной цены. При этом должно произойти пропорциональное изменение количества закупаемого товара (п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Пример из практики
Первоначальную цену заказчик увеличил в 2,9 раза. Должностное лицо заказчика привлекли к административной ответственности по части 4 статьи 7.32 КоАП.
![](https://e.profkiosk.ru/service_tbn2/nsg82i.jpg)
Увеличить цену контракта более чем на 30 процентов либо не подготовить обоснование роста цены на стройматериалы
Можно менять цены строительных контрактов только до 30 процентов (п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ). Такие изменения допустимы, даже если такой контракт заключен менее чем на год (ч. 70 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).
Основания и порядок таких изменений определены в постановлении Правительства от 09.08.2021 № 1315. Менять существенные условия контракта можно в пределах лимитов бюджетных обязательств. При этом не изменяются предусмотренные проектной документацией объемы работ. Менять существенные условия можно через допсоглашение на основании письменного предложения подрядчика в связи с увеличением цен на строительные ресурсы. Вместе с предложением подрядчик должен представить обосновывающие документы. К примеру, письмо производителя о повышении цен на продукцию.
Документ: Постановление Алтайского республиканского УФАС от 07.09.2021 по делу № 004/04/ 7.32-295/2021
Пример из практики
Заказчик и подрядчик увеличили цену контракта на выполнение работ по строительству объекта более чем на 30 процентов. Должностное лицо заказчика оштрафовали на 20 тыс. руб. по части 4 статьи 7.32 КоАП.
![](https://e.profkiosk.ru/service_tbn2/nsg82i.jpg)
Изменить срок, стоимость единицы продукции, цену и количество в контракте с твердой ценой
Сроки исполнения контракта, стоимость единицы продукции, цена и количество в контракте с твердой ценой в соответствии с Законом № 44-ФЗ относятся к существенным условиям контракта (ч. 1 ст. 432 ГК). Но есть исключение: в контрактах с едпоставщиком можно менять условия. К примеру, в случае заключения контракта с единственным поставщиком в соответствии с пунктами 1, 8, 22, 23, 29, 32, 34, 51 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).
Пример из практики
Заказчик и подрядчик неправомерно изменили срок выполнения работ по контракту. Допсоглашением изменили срок выполнения работ. Предусмотрели технологический перерыв в работах на два месяца. Также определили новые сроки для выполнения оставшейся части работ, которые превышают первоначальные. Должностное лицо заказчика оштрафовали на 20 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП, постановление Ярославского УФАС от 24.06.2022 по делу № 076/04/7.32-565/2022).
![](https://e.profkiosk.ru/service_tbn2/nsg82i.jpg)
Изменить условия контракта без подписания дополнительного соглашения
Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор (ст. 452 ГК). Если контракт заключен в письменной форме, то его изменение должно пройти через подписание допсоглашения также в письменной форме.
Соглашение об изменении условий заключается в той же форме, что и первоначальный контракт. Кроме того, положения статьи 94 Закона № 44-ФЗ запрещают приемку ТРУ, которые не соответствуют требованиям, установленным контрактом, в редакции, действующей на дату проведения приемки.
Пример из практики
Заказчик без согласования и заключения дополнительных соглашений к контракту принял виды и объемы работ, которые не соответствуют его условиям, в результате чего были оплачены непредусмотренные виды работ и не выполнены работы, предусмотренные контрактом. Должностное лицо заказчика оштрафовали на 20 тыс. руб. (ч. 4 ст. 7.32 КоАП).
![](https://e.profkiosk.ru/service_tbn2/nsg82i.jpg)
Изменить иные недопустимые к изменению условия контракта
Статья 95 Закона № 44-ФЗ устанавливает перечень постоянных случаев, когда изменить существенные условия контракта допустимо. Есть «временный» порядок изменения существенных условий по основаниям из частей 65.1–65.3 статьи 112 закона № 44-ФЗ и постановления № 680. Обратите внимание, что в некоторых случаях для изменения цены нужно получить решение Правительства, региона или муниципалитета. Это касается случаев, когда возникли форс- мажорные обстоятельства, из-за которых контракт невозможно исполнить на прежних условиях. Если нет постоянных и временных оснований, изменять условия контракта нельзя. Разберем на примере.
Пример из практики
Заказчик и подрядчик дополнительным соглашением уменьшили гарантийные сроки в два раза по контракту на покрытие проезжей части из асфальтобетона. Должностное лицо заказчика привлекли к административной ответственности (ч. 4 ст. 7.32 КоАП, постановление Марийского УФАС от 07.06.2023 по делу № 012/04/7.32-441/2023).
электронный журнал «Поставщик: все о тендерах»