Межведомственная комиссия завершила аудит двух электронных торговых площадок (ЭТП) на соответствие требованиям, предъявляемым к специализированным ЭТП, которые могут проводить в электронной форме закрытые конкурентные госзакупки и закупки госкомпаний.
В Минфине “Интерфаксу” подтвердили, что работа межведомственной комиссии завершена, аудит площадок проведен.
“Сегодня завершена проверка новых специализированных операторов электронных площадок на предмет их соответствия требованиям, установленным в реализацию норм 44-ФЗ (закон “О контрактной системе”) актами правительства РФ, – сообщили “Интерфаксу” в пресс-службе Минфина. – Межведомственной комиссией подтверждено соответствие ЭТП таким требованиям. Следующим этапом является подписание соглашения с данными операторами, только после подписания они смогут начать осуществлять свою деятельность в качестве специализированных операторов”.
В ноябре прошлого года правительство РФ включило в перечень специализированных ЭТП для проведения закрытых госзакупок “ЭТП Газпромбанка” (ЭТП ГПБ, одна из ЭТП для госзакупок) и казанское ООО “ЭТП” (занимается, в частности, проведением закупок госкомпаний).
“Функционирование в качестве операторов специализированных площадок они начнут после заключения с Минфином соглашения о функционировании в случае прохождения ими второго этапа проверки, на котором проверяется интеграция с ЕИС (Единая информационная система в сфере закупок), взаимодействие с уполномоченными банками по вопросу ведения спецсчетов, а также проверяется функционал, обеспечивающий проведение закупок со сведениями, составляющими государственную тайну”, – отмечали тогда в Минфине.
Необходимость увеличения числа специализированных ЭТП объяснялась регуляторами тем, что после введения антироссийских санкций и принятия антисанкционных мер значительная часть закупок госкомпаний ушла из публичной сферы. Госкомпании, оказавшиеся под санкциями, должны проводить неконкурентные закупочные процедуры или закрытые конкурентные в электронной форме на специализированной электронной торговой площадке АСТ-ГОЗ (“Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа”, дочерняя компания “Сбербанк-АСТ” и госкорпорации “Ростех”), которая была создана специально для проведения “категорированных” закупок в электронной форме. Большинство госкомпаний вынуждены были перейти к неконкурентным способам закупок, а также вернуться к “бумажным” торгам.
“Есть запрос со стороны госкомпаний на возврат к закупкам в электронной форме – к ней все привыкли, это удобно и эффективно, – говорила в сентябре прошлого года директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина Татьяна Демидова. – Для решения проблемы были приняты поправки, по которым подсанкционные госкомпании смогут проводить свои закупки в электронной форме с размещением соответствующей информации в ЕИС, но без публикации такой информации на ее официальном сайте”.
“Расширение количества операторов СЭП (специализированных ЭТП – прим) обеспечит конкуренцию в соответствующей сфере услуг, – добавили в пресс-службе ведомства. – Вопрос спроса на услуги данных СЭП среди госкомпаний обусловлен непосредственно технической реализацией функционала площадок, в том числе удобством пользования интерфейсом”.
Действующие ЭТП по-разному оценивали возможность выхода на рынок закрытых закупок. Так, заместитель гендиректора АО “Единая электронная торговая площадка” (ЕЭТП, “Росэлторг” – одна из восьми ЭТП, отобранных правительством для проведения госзакупок) Виктор Симоненко в сентябре прошлого года отмечал “Интерфаксу”, что компания готова принять участие в отборе специализированных площадок. Если будут утверждены другие, более мягкие, требования к специализированным ЭТП
“По сути, должно произойти разделение перечня спецЭТП – на площадки, удовлетворяющие требованиям, позволяющим проводить закрытые конкурентные закупки госкомпаний в электронной форме, и на площадки, имеющие право работать с гостайной – таким требованиям удовлетворяет АСТ-ГОЗ, – говорил тогда Симоненко. – Первый вариант, более мягкий, нам интересен – это значительный рынок”.
В свою очередь ООО “ЭТП” посчитало новый сегмент достаточно интересным.
“На организацию специализированной ЭТП было потрачено около 200 млн рублей – на приобретение оборудования и ПО, получение лицензий и т.п., – говорил весной “Интерфаксу гендиректор ЭТП Владислав Гольдман. – Мы посчитали, что этот проект окупится, когда получится привести на площадку закупки госкомпаний, подпавших под антироссийские санкции и ушедших в бумагу или в неконкурентные закупки”.
Возможные сроки окупаемости проекта Гольдман назвать затруднился. По его словам, это будет зависеть, в частности, от того, какую долю компания сможет занять в сегменте закрытых конкурентных закупок.
Гольдман рассказал также, что уже к настоящему времени у компании сформировался большой пул заказчиков из разных областей, которые ждут начала работы специализированной ЭТП – запрос на рынке очень большой.
Как сообщалось, летом 2018 года правительство РФ утвердило перечень ЭТП для проведения госзакупок. В него включены девять ЭТП – восемь универсальных и одна специализированная. К числу универсальных ЭТП были отнесены “Росэлторг”, “РТС-тендер”, “Сбербанк-АСТ”, “Электронные торговые системы”, ГУП “Агентство по госзаказу РТ” и “Российский аукционный дом”, а также “ТЭК-Торг” и ЭТП ГПБ. Специализированной ЭТП была определена АСТ-ГОЗ, которая была создана специально для проведения в электронной форме закупок в рамках гособоронзаказа.
Прежде чем получить доступ к проведению госзакупок, ЭТП должны были доказать свое соответствие ряду требований.
Предполагалось, что первая большая проверка операторов ЭТП на соответствие требованиям будет проведена в 2021 году. Затем срок начала проведения проверок ЭТП для госзакупок на соответствие единым и дополнительным требованиям к таким площадкам был перенесен на январь 2022 года.
В июне прошлого года заместитель министра финансов Алексей Лавров в интервью “Интерфаксу” сказал, что ЭТП для госзакупок проверят на соответствие требованиям к таким площадкам в 2024 году.
ИНТЕРФАКС
