Второй квартал получился не менее богатым на события и законодательные изменения, чем первый. В новом дайджесте рассказываем, какие правила уже начали действовать, какие нормы ввели за этот период и что планируется в скором будущем.
Что уже действует в закупках по 44 – ФЗ
Частично уже рассказали об этом в статье «10 изменений в 44-ФЗ в апреле 2022». Подробнее из статьи можно узнать об этих изменениях:
- Сократили сроки оплаты;
- Запретили иностранную валюту при расчете НМЦ;
- Разрешили не устанавливать обеспечение;
- Включили сведения о казначейском сопровождении в извещение;
- Увеличили срок на подготовку проекта контракта в запросе котировок;
- Расширили применение закрытых закупок;
- Добавили медизделия в контракты на нормальное жизнеобеспечение граждан;
- Уточнили состав заявки в электронном конкурсе;
- Предметом контракта по капстроительству может быть поставка оборудования;
- Жалобу на органы контроля может подать участник, уклонившийся от подписания контракта.
Посмотрим, что еще изменилось в госзакупках за последнее время.
Определили, какие условия строительных госконтрактов можно менять из-за форс-мажора
Итак, с 18 апреля 2022 году среди прочего можно менять:
- Объем и виды работ по контракту, спецификации, а также типы оборудования из проектной документации;
- Сумму аванса. По этому основанию его можно также установить, если раньше он не был предусмотрен контрактом.
- Порядок приемки и оплаты отдельного этапа исполнения контракта, результатов выполненных работ.
Поставщик отправляет заказчику документально обоснованное предложение и подписанный проект допсоглашения соглашения к контракту. У заказчика есть 10 рабочих дней, чтобы:
- подписать соглашение, направить его контрагенту и включить информацию об изменениях в реестр контрактов;
- письменно сообщить исполнителю об отказе от подписания и обосновать его.
Правительство рекомендует учитывать новшества также заказчикам по 223-ФЗ.
Разрешили корректировать основные условия госконтрактов на ремонт и содержание автодорог федерального значения
Можно изменить цены действующих контрактов, заключенных до 1 июля 2022 года. До конца 2022 года исполнители госконтрактов могут превышать установленные нормативы финансирования на капремонт и содержание автодорог.
Допустимый процент отклонений будет рассчитываться по специальной методике, которая также утверждена постановлением от 28.06.2022 № 1148.
Дополнили или изменили правила закупок отдельных видов товаров или услуг
- С 3 мая 2022 уточнили перечень одноразовых медизделий, которые заказчики закупают с «нацрежимными» ограничениями по постановлению № 102 от от 5 февраля 2015. В большинстве позиций изменили коды ОКПД2, коды видов медизделий и их классификационные признаки, некоторые позиции убрали, другие добавили. Подробности в постановлении № 733 от 21.04.2022.
- С 11 мая 2022 по-новому определяют объем работ на регулярные перевозки пассажиров и багажа, за срыв которых подрядчик заплатит заказчику штраф 1% стоимости невыполненного объема работ. В частности, его считают из количества невыполненных рейсов. К ним нельзя отнести рейсы, которые сорвались не по вине подрядчика, заторов, погоды или других непредвиденных обстоятельств. Подробности в постановлении от 30.04.2022 № 794.
- С 26 мая упростили закупки для вузов и научных организаций вправе провести электронный запрос котировок без ограничений по цене и объему, если закупают химические вещества, компьютерное, электронное и оптическое оборудование, телекоммуникационные и IT-услуги, программные продукты, научные исследованиями и экспериментальные разработки. Подробности в распоряжении правительства от 26.05.2022 № 1316-р.
- С 27 июня расширили перечни иностранных товаров из приказа № 126н от 04.06.2018. В перечень № 1 войдут, в частности свежая или охлажденная пресноводная рыба, мясные консервы, молочные смеси, стеклянная посуда для лабораторных целей, часы всех видов, прикладное ПО для загрузки.
Смягчили требования к предельным ценам
НМЦ на ряд товаров повысится. Кабмин разрешил до 31 декабря 2022 года руководителям государственного, муниципального органа, органа управления внебюджетного фонда РФ и ряда других учреждений проведении госзакупок без учета цен, определенных в рамках нормирования. Послабление не касается цен, установленных для федеральных закупок госорганов и ряда других субъектов.
Кроме того, руководители федеральных органов власти могут увеличить нормативы цен на 1 января 2022 года по ряду позиций:
- в 1,49 раза для средств связи и расходов на связь;
- 1,084 раза для планшетных компьютеров, ноутбуков и расходов на связь;
- 1, 855 раза для транспортных средств.
Также руководители федеральных госорганов могут повысить нормативы цен указанных товаров и услуг, но не больше чем на индекс потребительских цен по данным Росстата за период действия этих нормативов.
Что планируют изменить
Электронные счета-фактуры
С 14.07.2022 для поставщиков появится возможность подписывать и выставлять счета-фактуры в ЕИС в сфере закупок, в том числепри реализации товаров, подлежащих обязательной прослеживаемости.
Станет больше требований к участникам закупок
В Госдуму внесли проект о том, что участниками закупки по 44-ФЗ не смогут стать юрлица и физлица из реестра иностранных агентов.
Требование об отсутствии информации об участнике в этом реестре будут устанавливать в закупке. Оно не затронет участников — физлиц из реестра, которые аффилированы с иностранным агентом. Соответствие этому условию проверит комиссия по закупкам.
Сходные поправки хотят внести и 223-ФЗ.
Такой реестр планируют разработать в рамках проекта о контроле за работой лиц под иностранным влиянием. Его приняли в первом чтении 7 июня.
В госзакупках ряда промтоваров предложили устанавливать аванс не менее 90%
Минпромторг разработал проект постановления с перечнем продукции, при закупке которой получатели средств федерального бюджета должны устанавливать в контрактах аванс минимум 90% от их цены, но не более ЛБО.
В список вошли, например, ручные инструменты, инструменты рабочие сменные для станков, устройства числового программного управления, электрические машины и оборудование для пайки и сварки, металлообрабатывающее оборудование и станки.
Указанный аванс надо устанавливать, если:
- Контракт заключают в 2022 — 2024 годах для государственных и муниципальных нужд, а также для нужд обороны страны и безопасности государства;
- В отношении товаров из перечня был установлен запрет на допуск.
В некоторых случаях требование об отсутствии участника в РНП станет обязательным
Планируют, что это требование станет обязательным, если участника включили в реестр после отказа от контракта из-за санкций или ограничений в отношении заказчика. Такие поправки хотят внести в постановление о доптребованиях к участникам закупки.
Сейчас условие об отсутствии информации в РНП применяют по желанию заказчика, хотя де-факто оно встречается во всех закупок.
Что уже действует в закупках по 223-ФЗ
О важных антикризисных нововведениях второго квартала мы уже писали в отдельной статье. Напомним, речь идет о следующих изменениях:
- Сократили сроки оплаты по договорам;
- Планы закупок отдельных заказчиков стали проверять по-новому;
- Добавили новое основание для включения в РНП;
- Разрешили включать страну происхождения товара в описание предмета закупки;
- Скорректировали состав извещения и документации о конкурентной закупке;
- Определили требования к независимой гарантии в закупках у МСП;
- Установили особенности договоров по строительству, реконструкции и капремонту объектов капстроительства;
- Расширили перечень закупок, особенности которых может определять Правительство;
- Запретили заказчикам размещать на их сайтах сведения о закупках, которые нельзя публиковать в ЕИС;
- Закрепили право властей устанавливать порядок размещения в ЕИС результатов оценки и мониторинга соответствия.
Что нового появится в ближайшее время
Хотят установить типовые формы независимых гарантий при закупках по 223-ФЗ и 44-ФЗ
С 1 июля вступили в силу некоторые обязательные требования к обеспечительной гарантии при конкурентных закупках у СМСП по 223-ФЗ. Например, о том, что заказчик примет ее от тех же гарантов, что и по 44-ФЗ.
Минфин предложил утвердить положение о независимых гарантиях. В нем, в частности, хотят определить типовые формы гарантий для обеспечения заявок и договоров, а также доптребования к ним. Среди прочего, в гарантию будут включать такие условия:
- о том, что банк или региональная гарантийная организация должны выполнять обязательства, даже если их исключили из соответствующих перечней;
- в каком арбитражном суде разберут споры в связи с исполнением обязательств по гарантии.
Гарантию можно получить в форме электронного документа или на бумаге, прошив и пронумеровав.Планируют также определить сходные типовые формы независимых гарантий для обеспечения заявок и контрактов по 44-ФЗ.
Новшества могут заработать 1 октября.
Поправки о конфликте интересов приняли в третьем чтении
Членами комиссии не смогут стать:
- физлица с личной заинтересованностью в закупке;
- участники (акционеры) организаций, которые подали заявки, члены их органов управления, кредиторы;
- иные физлица из положения о закупке.
В 44-ФЗ уже есть перечень возможных участников конфликта интересов. Этот список уточнят. В частности, конкретизируют, какие органы управления юрлица — участника закупки вступят в конфликт интересов с заказчиком. Например, учредитель унитарной организации.
Изменят также перечень лиц, которые не могут стать членами комиссии по закупкам. Из их числа уберут, например, привлеченных экспертов по оценке соответствия участников доптребованиям.
За отсутствием конфликта интересов будут следить, в частности, руководитель и работники контрактной службы.
