Выделение закупок строительных работ в отдельную категорию обуславливается их спецификой, которая требует и специального регулирования. Такое регулирование осуществляется нормами одновременно Гражданского кодекса РФ и Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), и соответствующая специфика находит отражение в нормах Закона N 44-ФЗ, которые основаны в том числе на нормах Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 данного Закона) и содержат ссылки на нормы градостроительного законодательства.
Под строительными работами в Законе N 44-ФЗ и иных основанных на этом законе нормативных правовых актах понимаются прежде всего работы, выполняемые по договору строительного подряда, урегулированного нормами параграфа 3 главы 37 ГК РФ.
Исходя из п. 2 ст. 740 ГК РФ по такому договору выполняются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту предприятия, здания, сооружения или иного объекта, а также монтажные, пусконаладочные и иные неразрывно связанные со строящимся объектом работы.
Равным образом Градостроительный кодекс РФ определяет в качестве отношений, которые он регулирует (градостроительные отношения), в том числе отношения по архитектурно-строительному проектированию, по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (ч. 1 ст. 4 ГрК РФ). При этом под объектом капитального строительства (далее также – ОКС) в силу п. 10 ст. 1 ГрК РФ понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Пилипенко Эльвира
