Что изменилось в закупках за месяц частичной мобилизации

Региональные власти смогут закупать товары по заявкам Минобороны РФ. Норма действует с 10 октября в качестве спецмеры в экономике (ПП РФ № 1745 от 03.10.2022).

Военное ведомство может направлять региональным органам власти заявки на закупку:

• товаров двойного назначения,
• беспилотников,
• средств радиосвязи,
• электроники,
• приборов ночного видения,
• автотранспорта,
• обмундирования,
• лекарств,
• продовольствия,
• стройматериалов и других товаров.

Госзаказчики должны закупать продукцию за счет собственных бюджетов и на безвозмездной основе передавать Минобороны на основании актов о приеме-передаче.

Постановление также выводит необходимые военным товары из-под действия нацрежима. Для целей специальной военной операции (СВО) и мобилизации разрешили закупать импортную продукцию — такие закупки исключили из запрета допуска иностранных товаров.

Из-за мобилизации разрешили менять госконтракты

Правительство разрешило менять существенные условия контракта для федеральных нужд, если его нельзя исполнить из-за мобилизации в РФ — например, когда сотрудников призвали на службу (ПП РФ № 1838 от 15 октября 2022 г.).

Какие условия можно изменить:

• сроки,
• цену,
• виды и объемы работ.

Но для внесения изменения в контракт поставщику необходимо заручиться согласием заказчика.

Аналогичные изменения правительство рекомендовало принять региональным и местным властям.

Мобилизованных предпринимателей не включат в РНП

Постановление № 1838 меняет и правила ведения реестра недобросовестных поставщиков. Теперь в него не станут включать данные о поставщике, который уклонился от подписания договора или не исполнил обязательства по нему из-за мобилизации. Мобилизация признается обстоятельством непреодолимой силы — то есть «чрезвычайным и непредотвратимым при данных условиях».

Подробнее о том, как поставщику избежать РНП по новым правилам, мы рассказали в отдельной статье.

Из-за мобилизации спишут неустойки

Правительство также постановило, что заказчики должны списывать неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта по правилам ПП РФ № 783, если:

• поставщик не исполнил обязательства из-за мобилизации;
• есть подкрепленное документами обоснование невозможности исполнить контракт по причине мобилизации;
• есть акт приемки или другой документ, который доказывает исполнение обязательств по контракту в случае, если оно было.

Предполагается, что начисленные и неуплаченные штрафы и пени спишут полностью.

Призванным на службу предпринимателям разрешат владеть бизнесом

Индивидуальным предпринимателям (ИП) и единственным учредителям компаний, подпавшим под мобилизацию, дали 7 дней на передачу дел в своем бизнесе. 18 октября Госдума приняла соответствующий закон сразу в трех чтениях (проект федерального закона № 210928-8). Документ устраняет коллизию, при которой бизнес и служба в армии оказывались фактически несовместимыми видами деятельности.

По действующему закону военным запрещено заниматься предпринимательством. Поэтому мобилизованным пришлось бы прекратить бизнес-деятельность: закрыть ИП или выйти из состава учредителей компании. Чтобы не допустить этого, ограничение предлагается снять: можно будет служить и оставаться бизнесменом.

Призванные на службу предприниматели смогут передавать управление бизнесом доверенным лицам. Изначально власти хотели отвести на это 5 дней, но потом увеличили срок до недели.

На новые регионы распространят контрактную систему

5 октября в состав России вошли четыре новых субъекта: Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области. С 1 января 2023 года на этих территориях начнет действовать российское законодательство о контрактной системе в сфере закупок.

При этом на новых территориях до 1 января 2028 года будут действовать две особенности:

• Органы исполнительной власти смогут устанавливать особый порядок выбора способа определения поставщика.
• Правительство РФ устанавливает особенности определения НМЦК по строительству, реконструкции, капремонту, а также особенности приемки и оплаты по этим видам работ.

Контроль за реализацией этих особенностей возложили на Федеральное казначейство.

Кроме того, власти планируют исключить из положений приказа № 126н особые условия допуска для ДНР и ЛНР, так как эти регионы теперь входят в состав России и их товары автоматически считаются российскими.

Олег Теплоухов, эксперт в сфере закупок