С 01.01.2026 в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных пп. 4, 5 и 28 ч. 1, ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.
Вправе ли заказчик в рамках данных изменений заключить несколько контрактов в отношении однородных или идентичных услуг с одним и тем же единственным поставщиком?
Согласно новой ч. 15 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, вступающей в силу с 1 января 2026 года, в пределах ограничений годового объема закупок и цены контракта, установленных п. 4, п. 5 и п. 28 ч. 1, ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, может быть заключено несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг.
Как следует из пояснительной записки к проекту федерального закона N 667365-8, данное правило введено в целях упрощения закупочной деятельности заказчиков и устранения противоречивой правоприменительной практики. Также отмечено, что Закон N 44-ФЗ не содержит запрета на “дробление закупок”, который ранее был предусмотрен Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд”, при этом содержит предельные размеры, в рамках которых заказчик вправе осуществить закупки необходимых товаров, работ, услуг, в том числе несколько соответствующих закупок (смотрите Пояснительную записку к проекту федерального закона N 667365-8).
Буквально из ч. 15 ст. 93 Закона N 44-ФЗ следует, что заказчик вправе заключить несколько контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг, соблюдая ограничения годового объема закупок и цены контракта, установленных п. 4, п. 5 и п. 28 ч. 1, ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При этом не установлено запрета на осуществление подобных закупок у одного и того же контрагента.
Однако, на наш взгляд, положения ч. 15 ст. 93 Закона N 44-ФЗ нельзя рассматривать, как допускающие искусственное разделение (дробление) закупки с целью ухода от проведения конкурентных процедур. В частности, об этом свидетельствует требование о соблюдении ограничений по цене контракта, установленных п. 4, п. 5 и п. 28 ч. 1, ч. 12 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. Иными словами, заказчик не ограничен в заключении нескольких контрактов в отношении однородных либо идентичных товаров, работ и (или) услуг, но если указанные контракты образуют единую сделку, для заключения которой необходимо проведение конкурентной процедуры, действия заказчиков, независимо от требований ч. 15 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, на наш взгляд, должны признаваться неправомерными.
К сожалению, официальных разъяснений по данному вопросу еще нет. Правоприменительная практика по причинам вступления нормы с 1 января 2026 года еще не сложилась.
Ответ подготовил: эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Верхова Надежда
