Каким образом в положении о закупке должен быть установлен перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты? Обязательно ли указание в перечне кодов ОКПД 2?
В силу ч. 5.3 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц” (далее – Закон N 223-ФЗ) срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен:
- законодательством РФ;
- Правительством РФ в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;
- заказчиком в положении о закупке.
Как указано в ч. 5.4 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ, в положение о закупке включаются:
- конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также
- перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются такие сроки оплаты.
При этом закон никак не ограничивает заказчика в определении в положении о закупке перечня товаров, работ, услуг, в отношении которых устанавливаются иные сроки оплаты, не требует обоснования включения в этот перечень тех или иных товаров, работ, услуг, не устанавливает требований к определению сроков их оплаты.
Таким образом, перечень товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты, и сами эти сроки определяются заказчиком самостоятельно (смотрите также письмо Минфина России от 20.05.2022 N 24-07-07/46840).
Не содержит Закон N 223-ФЗ и требований к форме перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты. Следовательно, формально, заказчик свободен в определении состава (структуры) информации, указываемой в перечне, и выборе соответствующих формулировок, используемых при описании товаров, работ и услуг в том числе как с указанием кода ОКПД 2, так и без указания последнего.
В этой связи необходимо упомянуть положения абзаца 8 подп. “в” п. 10 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее – Положение о размещении в ЕИС информации о закупке) (утверждено постановлением Правительства РФ от 10 сентября 2012 г. N 908), в соответствии с которым установлены требования к порядку размещения в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке. Так, в указанный документ, помимо прочего, включаются сведения о сроках оплаты и перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяется иной срок оплаты в случае установления заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных ч. 5.3 ст. 3 Закона N 223-ФЗ. При этом указанный перечень формируется с использованием ОКПД 2 с обязательным заполнением разделов, классов и рекомендуемым заполнением подклассов, групп и подгрупп, видов продукции (услуг, работ), а также категорий и подкатегорий продукции (услуг, работ). Как нам представляется, приведенные формулировки Положения о размещении в ЕИС информации о закупке непосредственно не устанавливают требований к содержанию положения о закупке заказчика (форме и содержанию перечня товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются иные сроки оплаты), однако, безусловно, требуют при размещении в ЕИС документа, содержащего основные сведения о положении о закупке, включать в него соответствующий перечень с использованием кодов ОКПД 2.
Таким образом, на наш взгляд, заказчик самостоятельно определяет в положении о закупке перечень (и его форму) товаров, работ, услуг, при закупках которых применяются особые сроки оплаты (с учетом следующих из закона ограничений), и сами эти сроки или порядок их определения.
К сожалению, официальных разъяснений, равно как и материалов правоприменительной практики, по данному вопросу нам обнаружить не удалось.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Тимошенко Валерий
