Можно ли купить комплект одним лотом, нужно ли техзадание и допустимы ли закупки «по заявкам» — ключевые вопросы применения ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ остаются зоной практических ошибок заказчиков. Эксперты разъяснили: ориентир только на КТРУ, «один код — одна закупка», без вариативности по объему и характеристикам, а дробление контрактов требует обоснования. Ответы на самые острые вопросы дали специалисты Прогосзаказ.рф.
Можно ли закупкой с полки закупить комплект, в который входит несколько наименований? Например, аптечка или комплект программ?
Ответ: Если для такого объекта закупки существует единый код КТРУ, то тогда ДА. Если такого кода КТРУ нет, то тогда нельзя. Один код КТРУ – одна закупка.
Минфин разъяснил: при закупках у единственного поставщика по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, так называемых «закупках с полки», заказчики должны руководствоваться исключительно нормой закона и каталогом товаров, работ, услуг (КТРУ). Формирование отдельного технического задания по ст. 33 не допускается. С данным подходом согласилась и ФАС России. Вопрос: Получается, что документ «Описание объекта закупки», (т.е. Техзадание) вообще не прилагается к данному типу закупок?
Ответ: Да, именно при проведении закупки по ч.12 ст. 93 документ «Описание объекта закупки» не составляется. Прилагается проект контракта, обоснование НМЦК, и дополнительно декларация в случае отсутствия товара в РРПП.
Как правильно прописывать сроки поставки при закупке по части 12, если поставка не единоразовая, а по заявкам (например, если заявка по контракту подаётся за 3 дня поставки, то ставить 3 дня)?
Ответ: По мнению ФАС “Закупка без определенного объема по ч.12 ст. 93 не допускается. У Заказчика по ч. 12 ст. 93 нет возможности указать неопределенный объем и единичные расценки на товара. Поэтому проводить закупки с неопределенным объемом по ч. 12 ст. 93 Закона 44-ФЗ нельзя. Заказчик должен указать единичные расценки, начальную (максимальную) цену, количество товара. И это всегда разовая поставка, по заявкам заключить контракт по итогам такой закупки нельзя.
Что делать, если в КТРУ не хватает характеристик, необходимых Заказчику?
Ответ: В этом случае закупка с полки не применима. Позиция ФАС состоит в том, что закупки по ч. 12 ст. 93 Закона 44-ФЗ можно проводить только по характеристикам, указанным в КТРУ, дополнительные характеристики, даже с обоснованием применения, использовать нельзя.
Насколько правомерно заключение нескольких контрактов с идентичным предметом по ч.12 ст.93?
Ответ: С точки зрения Закона 44-ФЗ полностью правомерно, в силу прямого указания ч. 15 ст.93 Закона 44-ФЗ. Данная норма вступила в силу с 01.01.2026, но позиция ФАС зачастую сводится к тому, что Заказчик прибегает к умышленному “дроблению” закупок и уходит от конкурентных процедур. Поэтому необходимо быть готовым обосновать проведение такой закупки.
