С 1 июля 2021 года вступил в силу новый Закон о госконтроле – Федеральный закон от 31.07.2020 Закон N 248-ФЗ “О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации” (далее – Закон N 248-ФЗ), запустивший реформу контрольной надзорной деятельности в стране. В обозримом будущем он будет применяться всеми контрольными/надзорными органами, кроме тех, что всегда работали и будут работать по “своим” отдельным федеральным законам.
Однако сейчас действует (и еще несколько месяцев продлится) “переходный” период, когда часть видов надзора осуществляется по новым правилам, а часть – по старым, то есть по правилам Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее – Закон N 294-ФЗ).
Проверки по Закону N 248-ФЗ
По новым правилам, установленным Законом N 248-ФЗ, УЖЕ СЕЙЧАС должны осуществлять все “федеральные” виды надзора и контроля, за исключением:
– прокурорского, налогового, портового и прочих, которые осуществляются по своим собственным правилам, и которые либо вовсе не относятся к надзору и контролю для целей Закона о госконтроле (см. ч. 3 ст. 1 Закона), либо специально выведены из-под действия Закона N 248-ФЗ (см. ч. 4 и ч. 5 ст. 2);
– контроля в сфере миграции, антимонопольного контроля, контроля за оборотом НС и ПВ, контроль в области ядерной энергетики другие, перечисленные в п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ. Проверки в рамках этих видов надзора до 2025 года будут проходить по правилам Закона N 294-ФЗ;
– тех видов регионального надзора и муниципального контроля, по которым уже (то есть после 01.07.2021) приняты новые положения, сообразные с новым Законом о госконтроле. Дело в том, что каждый из видов такого регионального/ муниципального контроля осуществляется по старым правилам Закона N 294-ФЗ вплоть до момента ввода нового положения, а утвердить его нужно не позднее 31 декабря 2021 года (ч. 4 ст. 98 Закона N 248-ФЗ, п. 3 ч .1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ). Поэтому до Нового 2022 года по каждому виду регионального/муниципального надзора и контроля нужно отдельно уточнять: работают ли инспекторы уже по новому положению 2021 года и, соответственно, по новому Закону N 248-ФЗ, либо же проверки все еще проходят по старому положению и старому Закону N 294-ФЗ;
– лицензионного контроля в лицензируемых видах деятельности, предусмотренных пунктами 6 – 9, 10, 11, 14 – 16, 19, 34, 35, 39, 43, 45, 48 – 51 и 55 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ о лицензировании (ч. 13 ст. 136 Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ), в частности, это производство лекарств, управление МКД, монтаж и Т/О средств пожбезопасности в зданиях, прием металлолома. В этих сферах лицензионный контроль по новым правилам начнется с 1 марта 2022 года.
Проверки по Закону N 294-ФЗ
По старым правилам, установленным Законом N 294-ФЗ, ПОКА ЕЩЕ проходят проверки:
до 2025 года
в сфере миграции, антимонопольного контроля, контроля за оборотом НС и ПВ, контроль в области ядерной энергетики и другие, перечисленные в п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ. Проверки в рамках этих видов надзора проводятся по правилам Закона N 294-ФЗ;
до, максимум, 2022 года
в некоторых – но не во всех! – видах регионального надзора и муниципального контроля. Проверки по 294-ФЗ в этих сферах проводятся вплоть до того момента, когда регион или муниципалитет не утвердят новое (уже по новому Закону N 248-ФЗ) положение о данном виде надзора/контроля, утвердить его надо до конца 2021 года (ч. 4 ст. 98 Закона N 248-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст .26.3 Закона N 294-ФЗ). Поэтому до Нового 2022 года по каждому виду регионального/муниципального надзора и контроля нужно отдельно уточнять:- работают ли уже инспекторы по новому положению 2021 года и, соответственно, по новому Закону N 248-ФЗ, либо же проверки пока идут по старому положению и старому Закону N 294-ФЗ;
до 1 марта 2022 года
лицензионные проверки в сферах, предусмотренных пунктами 6 – 9, 10, 11, 14 – 16, 19, 34, 35, 39, 43, 45, 48 – 51 и 55 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ о лицензировании, в частности, это производство лекарств, управление МКД, монтаж и Т/О средств пожбезопасности в зданиях, прием металлолома. В этих сферах лицензионный контроль по старым правилам продолжается до 28 февраля 2022 года включительно (ч.13 ст. 136 Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ).
источник: "Энциклопедия решений. Проверки организаций и предпринимателей"
