Заказчик, проводящий закупку по Закону № 223-ФЗ, вправе установить в документации требование об указании участниками производителя предлагаемого товара. К такому выводу пришли суды трёх инстанций, рассмотрев спор между ОАО «РЖД» и ФАС России.
РЖД проводило открытый аукцион на поставку оборудования электрификации и электроснабжения для объектов железнодорожной инфраструктуры. В документации было предусмотрено, что в техническом предложении участник должен указать производителя товара.
Одну из заявок заказчик отклонил, поскольку после запроса указанному в заявке изготовителю выяснилось, что он не производит соответствующую продукцию. ФАС признала требование об указании производителя незаконным и выдала предписание. Заказчик оспорил решение в суде.
Суды признали решение и предписание антимонопольного органа незаконными и поддержали заказчика:
-
Закон № 223-ФЗ предоставляет заказчикам право формировать систему закупок с учётом специфики своей деятельности;
-
требование об указании производителя обусловлено предметом закупки, связанным с безопасностью эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры;
-
такая информация позволяет заказчику оценить соответствие товара требованиям ГОСТов, снизить риски поставки некачественного или контрафактного оборудования и проявить должную осмотрительность при выборе контрагента;
-
требование распространяется на всех участников в равной мере и не сопровождается обязанностью подтверждать право поставки или наличие договорных отношений с изготовителем;
-
предоставление недостоверных сведений о производителе является самостоятельным основанием для отклонения заявки.
При таких обстоятельствах суды сочли, что заказчик действовал правомерно, а требование не нарушает принципы недискриминации и конкуренции.
Комментарий эксперта
Дмитрий Доброштан, главный редактор СМИ «Гражданский контроль государственных закупок»:
«Это решение важно для практики закупок по 223-ФЗ. Суды подтвердили: если специфика товара и деятельность заказчика связаны с повышенными требованиями к качеству и безопасности, он вправе требовать от участников указания производителя и проверять достоверность этих сведений. Но ключевое — не превращать такое требование в барьер: нельзя требовать договоры с заводом или иные подтверждения “права поставки”. Речь идёт именно об идентификации товара и проявлении должной осмотрительности, а не об ограничении конкуренции».
Документ: Постановление АС Московского округа от 24.12.2025 по делу № А40-315680/2024
