ФАС России рассмотрела жалобу компании «Габион» на действия заказчика – Минсельхоза России и уполномоченного органа – ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз», не исполнивших предписания ФАС России при закупке услуг по организации и проведению строительного контроля реконструкции противопаводковой системы реки Кубани с начальной (максимальной) ценой контракта порядка 1,8 млн рублей.
В мае 2020 года ФАС России установила, что заказчик нарушил п.1 ч.1 ст.31 и ч.5 ст.54.7 Закона о контрактной системе (44-ФЗ), не установив в закупочной документации требования о наличии членства участника закупки в реестре членов СРО, а также неправомерно отказав компании «Габион» в заключении контракта.
Заказчику было предписано отменить протокол отказа от заключения контракта, а уполномоченному органу учесть то, что ООО «Габион» является членом СРО, и продолжить процедуры определения поставщика.
Не согласившись решением и предписанием антимонопольного органа, ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании их не законными.
Суд в своем решении указал, – «Решение антимонопольного органа является итогом процедуры административного контроля. Исполнимость предписания является важным требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок».
Стоит отметить, что истец не заявил о необходимости принятия обеспечительных мер, а именно о приостановлении действия предписания ФАС России, обязательного к исполнению.
«Заказчик, полагая, что предписание не подлежит исполнению в случае его обжалования в судебном порядке, не исполнил обязательства по отмене протокола отказа от заключения контракта и не осуществил дальнейшее проведение процедуры определения поставщика, что является нарушением. Арбитражный суд города Москвы подчеркнул, что лица, в отношении которых вынесено предписание, обязаны исполнить предписание в установленный̆ контрольным органом срок. Неисполнение предписания возможно исключительно в случае приостановления его действия. Кроме того, заказчик злоупотребил своим правом, отказавшись от заключения контракта с победителем – компанией «Габион»», – подчеркнула заместитель начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Ольга Горбачева.
Судом отказал ФГБУ «Управление «Кубаньмелиоводхоз» в удовлетворении заявленных требований, полностью поддержав решение и предписание ФАС России.
