Утрата экономического интереса к заключению договора, тяжелое финансовое положение, убыточность для общества спорного договора не отменяют предусмотренной действующим законодательством обязанности по заключению договора с победителем торгов по 223-ФЗ. Положениями статей 447 – 448 ГК РФ не предусмотрено право организатора аукциона отказаться от заключения договора с победителем, следует из определения Верховного Суда.
Обществом размещено извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по разработке и передаче проектной документации судна в постройке, рабочей конструкторской, приемо-сдаточной, эксплуатационной документации транспортно-спускового плавучего дока.
Согласно протоколу рассмотрения заявок участников запроса предложений заявка предприятия признана соответствующей требованиям документации о запросе предложений.
Согласно итоговому протоколу, предприятие признано победителем запроса предложений.
Между тем обществом опубликован протокол об отказе от заключения договора с истцом, со ссылкой на подпункт 6 пункта 8.11.11 Положения о закупке, сведения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия указанного решения, в протоколе не приведены.
УФАС по Хабаровскому краю вынесено решение о признании обоснованной жалобы предприятия, поскольку у общества отсутствовали законные основания для отказа от заключения договора по итогам закупки.
Предприятие письмами обращалось к заказчику с требованиями подписать договор, приложив подписанные экземпляры договора, банковскую гарантию, копию согласия Министерства промышленности и торговли Российской Федерации на совершение сделки.
Поскольку в установленный срок договор обществом заключен не был, предприятие обратилось в арбитражный суд.
Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями статей 421, 447, 448 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», установив, что согласно итоговому протоколу от 25.06.2020 № 1363/48 общество признано победителем запроса предложений, решение организатора торгов об отмене аукциона не представлено, письмо Тендерного комитета о том, что организатором торгов принято решение об отмене аукциона, составлено после подведения итогов аукциона, отсутствуют предусмотренные законом основания, препятствующие заключению договора, суды признали отказ общества от заключения договора противоречащим требованиям статьи 10 Гражданского кодекса.
При этом суды, принимая во внимание, что общество своевременно не отказалось от проведения торгов, победитель был определен, признали, что утрата экономического интереса к заключению договора, тяжелое финансовое положение, убыточность для общества спорного договора не отменяют предусмотренной действующим законодательством обязанности по заключению договора с победителем торгов. Положениями статей 447 – 448 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрено право организатора аукциона отказаться от заключения договора с победителем.
Довод общества о том, что резолютивная часть решения суда первой инстанции не содержит условий договора, на которых он должен считаться заключенным, отклонен судами апелляционной инстанции и округа, поскольку проект договора разработан самим обществом и размещен на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru.
Извещение о закупке соответствовало предъявляемым требованиям и содержало как проект договора на выполнение проектно-конструкторской работы, так и иные неотъемлемые приложения к нему. Предприятием каких-либо изменений, по сравнению с конкурсной документацией, размещенной ответчиком, в договоре допущено не было.
Таким образом, суды нашли, что из резолютивной части решения суда первой инстанции очевидно следует, какой именно договор и на каких условиях подлежит заключению.
Верховный Суд не стал пересматривать дело.
Документ: Определение ВС РФ от 09 ноября 2021 года № 303-ЭС21-20752 по делу №А73-13542/2020
