Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком в случае, если к моменту истечения дополнительного срока выполнения работ и срока устранения недостатков исполнитель не передал заказчику соответствующую условия контракта и техническому заданию проектно-сметную документацию, в отсутствие положительного заключения по оценке достоверности проектно-сметной документации, которое является необходимым элементом результата работ по контракту и техническому заданию, следует из определения Верховного Суда.
Между инспекцией (заказчиком) и обществом (подрядчиком) заключен государственный контракт на выполнение работ по строительно-техническому обследованию и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт нежилых помещений административного здания инспекции.
Согласно пункту 2.4 контракта исполнитель обязуется выполнить работы по строительно-техническому обследованию и разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт объекта капитального строительства, а заказчик – принять результат выполненных работ и оплатить в полном объеме.
После согласования с заказчиком проектно-сметная документация направляется на прохождение определения достоверности сметной стоимости в ФАУ «Главгосэкспертиза» Екатеринбургский филиал (пункт 4.2 контракта).
В случае получения по результатам определения достоверности сметной стоимости отрицательного заключения исполнитель обязан в установленные заказчиком сроки устранить все недостатки проектно-сметной документации за свой счет, после чего заказчик повторно направляет в ФАУ «Главгосэкспертиза» Екатеринбургский филиал для прохождения определения достоверности.
Расходы, связанные с прохождением определения достоверности сметной стоимости несет заказчик (пункт 4.3 контракта). Окончательная приемка выполненных работ осуществляется заказчиком после получения положительного заключения по определению достоверности сметной стоимости объекта (пункт 4.5 контракта).
В соответствии с пунктом 6.4.3 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом начисляется штраф.
Исполнение контракта может быть обеспечено либо внесением денежных средств на счет заказчика, либо предоставлением банковской гарантии по выбору участника закупки (пункты 9.1, 9.2, 9.3, 9.4 контракта).
Поскольку к моменту истечения дополнительного срока выполнения работ и срока устранения недостатков исполнитель не передал заказчику соответствующую условиям контракта и техническому заданию проектно-сметную документацию, в отсутствие положительного заключения по оценке достоверности проектно-сметной документации, которое является необходимым элементом результата работ по контракту и техническому заданию, заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Общество, полагая, что работы выполнены в полном объеме и надлежащего качества, обратилось в арбитражный суд с иском.
Инспекция, полагая, что работы выполнялись ненадлежащим образом, обратилась со встречным иском о взыскании с подрядчика штрафа.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание заключение судебной экспертизы (согласно которой проектная документация, разработанная обществом, не соответствует условиям контракта, нормам и правилам в области строительства; выявленные недостатки частично являются существенными и являются устранимыми), руководствуясь положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», статьями 309, 310, 711, 721, 746, 753, 758-761 Гражданского кодекса РФ, суды отказали в удовлетворении первоначального иска исходя из следующего:
- обществом не выполнены работы и не разработана необходимая документация, предусмотренная контрактом, результат которых имел бы для заказчика потребительскую ценность;
- исполнение контракта не прошло этап получения положительного заключения определения достоверности сметной стоимости;
- к моменту истечения дополнительного срока выполнения работ и срока устранения недостатков исполнитель не передал заказчику соответствующую условиям контракта проектно-сметную документацию, а установленные недостатки являются существенными и не устранены в срок,
следовательно, у инспекции не возникла обязанность оплаты не сданных в полном объеме работ, не имеющих для заказчика потребительской ценности.
Документ: Определение ВС РФ от 26 ноября 2021 года № 309-ЭС21-23120 по делу №А50-18974/2019
