Положения конкурсной документации содержащие основания для завершения конкурентного отбора по 223-ФЗ без заключения договора носят неопределенный характер, не в полной мере могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы и создают условия для злоупотреблений со стороны заказчика в ходе закупки, а также незаконные, необоснованные преимущества по отказу от заключения договора с победителем торгов, в чем содержатся признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 3, части 7 статьи 3.2 № 223-ФЗ, следует из определения Верховного Суда.
На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок ООО «ППТК» опубликовало извещение от 31.08.2020 № 32009449540 о проведении открытого конкурентного отбора в электронной форме для нужд ПАО «ТГК № 1» (лот D20NP01000), а также конкурсную документацию.
Пунктом 1.16.4 конкурсной документации предусмотрено право ПАО «ТГК № 1» как заказчика завершить процедуру конкурентного отбора полностью или в части отдельных лотов без заключения договора при возникновении (выявлении) отдельных обстоятельств, препятствующих его заключению.
Решением Санкт-Петербургского УФАС России, вынесенным по жалобе ООО «Энергосистемы» на указанное положение конкурсной документации, признано нарушение ООО «ППТК» пункта 2 части 1 статьи 3, части 7 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 Закона о закупках.
В адрес ООО «ППТК» вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о закупках.
Арбитражный суд Северо-Западного округа, отменяя судебные акты нижестоящих инстанций и признавая решение антимонопольного органа соответствующим действующему законодательству, руководствовался статьями 198, 200 АПК РФ, статьями 447, 448 Гражданского кодекса РФ, положениями Закона о закупках отдельными видами юридических лиц, и при этом исходил из того, что предусмотренные названным пунктом основания для завершения конкурентного отбора без заключения договора носят неопределенный характер, не в полной мере могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы и создают условия для злоупотреблений со стороны ООО «ТГК № 1» и ООО «ППТК» в ходе закупки, а также незаконные, необоснованные преимущества по отказу от заключения договора с победителем.
Документ: Определение ВС РФ от 27 декабря 2021 года №307-ЭС21-24400 по делу №А56-93816/2020
