Технический план объекта капитального строительства является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и необходим для принятия решения о выдаче такого разрешения, а также основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, при этом не является документом, подтверждающим наличие у участника закупки опыта выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, следует из определения Верховного Суда.
По результатам проведенной УФАС внеплановой проверки электронного аукциона по строительству объекта «Строительство социокультурного центра в с. Усть-Ухта МО МР «Сосногорск» установлено, что ООО «СК-Лидер» отказано в допуске к участию в связи с несоответствием его заявки требованиям, документации аукциона, а именно: не подтвержден опыт исполнения одного контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (не представлена копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (в представленных копиях документов отсутствуют технические планы).
Согласно решению антимонопольного органа нарушения Закона № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок в действиях ГКУ РК «ЦОО и ПТ» не выявлены.
Не согласившись с этим решением, ООО «СК-Лидер» обратилось в суд.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции установлено, что требование о предоставлении в составе заявки на участие в электронном аукционе технического плана как отдельного документа, документация об электронном аукционе не содержит.
Установив, что в представленных обществом разрешениях на ввод объекта в эксплуатацию было указано об их недействительности без технического плана, как и факт представления таких разрешений в составе второй части заявки без технических планов, решением суда первой инстанции оспоренное решение антимонопольного органа признано соответствующим действующему законодательству и не нарушающим права и законные интересы общества.
Апелляционный суд отменил это решение.
Повторно рассмотрев материалы дела, руководствуясь положениями статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, статей 31, 64, 66, 69 Закона № 44-ФЗ, суд апелляционной инстанции, установив, что технический план объекта капитального строительства является обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию и необходим для принятия решения о выдаче такого разрешения, а также основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, при этом не является документом, подтверждающим наличие у участника закупки опыта выполнения работ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, пришел к выводу о наличии оснований для отмены решения суда первой инстанции и признания решения Коми УФАС России незаконным.
Суд округа с выводами суда апелляционной инстанции согласился. Ссылка ГКУ РК «ЦОО И ПТ» на судебную практику не свидетельствует о неправильном применении судами апелляционной и кассационной инстанций норм материального права.
Документ: Определение ВС РФ №301-ЭС21-20253 от 09 ноября 2021 года по делу №А29-7120/2020
