Если исполнитель не приступил к оказанию услуг по госконтракту, то взыскивается неустойка за неисполнением контракта в целом. Ежедневное начисление штрафов за неисполнение обязательств по контракту в течение всего срока его действия будет неправомерным, поскольку штраф подлежит начислению за неисполнение контракта в целом, а не за перечисленные истцом (заказчиком) нарушения. Нарушения, указанные в актах о неисполнении обществом требований договора, не могут служить основанием для начисления штрафа, поскольку фактически к оказанию спорных услуг общество не приступило, следует из определения Верховного Суда.
Между обществом (исполнителем) и учреждением (заказчиком) 02.12.2019 заключен договор на оказание услуг по обеспечению физической охраны объектов и имущества, а также обеспечению внутриобъектового и пропускного режима на объектах учреждения (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался своевременно и качественно оказывать услуги по охране объектов, а заказчик – принять и оплатить их.
В связи с тем, что в установленные договором сроки исполнитель к оказанию услуг не приступил, 14.01.2020 заказчик, ссылаясь на пункты 6.8, 11.5 договора, принял решение об одностороннем отказе от исполнения договора.
Истцом выставлены ответчику штрафы за ненадлежащее исполнение обязательств по пункту 7.3 договора в общей сумме 7 125 000 руб., а также начислена пеня по пункту 7.6 договора на сумму 67 356 руб. 55 коп.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК, в частности условия договора, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 431, 715, 779, 781, 783 Гражданского кодекса РФ, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принимая во внимание обстоятельства, установленные при рассмотрении дела № А75-1081/2020, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела, установив, что ответчик к оказанию услуг по договору не приступил, нарушение условий договора выразилось в полном неисполнении договорного обязательства, суды признали расчет неустойки верным, между тем пришли к выводу о том, что ежедневное начисление штрафов за неисполнение ответчиком обязательств по договору в течение всего срока его действия является неправомерным, и удовлетворили иск частично,
- поскольку штраф подлежит начислению за неисполнение ответчиком договора в целом, а не за перечисленные истцом нарушения;
- перечень обязательств по договору, за нарушение которых установлен штраф, сторонами не согласован;
- нарушения, указанные в актах о неисполнении обществом требований договора, не могут служить основанием для начисления штрафа, поскольку фактически к оказанию спорных услуг общество не приступило.
Документ: Определение ВС РФ от 25 октября 2021 года №304-ЭС21-19758 по делу №А75-9983/2020
