Верховный суд РФ поставил под сомнение правомерность подхода ФАС России, исключающего возможность предоставления преференций в рамках государственных закупок коммерческим организациям, учреждённым региональными отделениями общероссийских объединений инвалидов. Учитывая аргументы заявителя, суд передал дело в Судебную коллегию по экономическим спорам. Результаты рассмотрения могут повлиять на условия участия в закупках для широкого круга организаций.
ООО «Ламирэль» оспаривает решение УФАС, признавшего победу компании на электронных аукционах недействительной из-за якобы недостоверной информации в заявке. ФАС посчитала, что общество необоснованно получило преимущества как организация инвалидов, не соответствуя требованиям статьи 29 Закона № 44-ФЗ.
В чём суть спора:
- ФАС: Учредитель общества — Владимирское областное отделение ОООИ «РОСТАР» — является лишь региональной организацией, а не общероссийской, а значит, компания не может пользоваться преференциями по ч. 1 и ч. 2 ст. 29 Закона о контрактной системе.
- ООО «Ламирэль»: Напротив, утверждает, что учредитель — структурное подразделение общероссийской организации инвалидов ОООИ «РОСТАР», полностью подчиняющееся её уставу и решениям, и потому соответствует требованиям статьи 29
Суды первой и апелляционной инстанций признали, что заявка ООО «Ламирэль» соответствует требованиям законодательства и общество правомерно воспользовалось преференцией, предусмотренной статьей 29 Закона № 44-ФЗ. Однако Арбитражный суд Московского округа отменил эти решения, поддержав позицию ФАС о том, что региональный статус учредителя исключает право на льготы.
Верховный Суд, рассмотрев доводы жалобы, пришёл к выводу о наличии оснований для пересмотра дела и передал его на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам.
Ключевые доводы Верховного Суда:
- В решении по делу № АКПИ24-96 Верховный Суд уже признавал незаконным письмо ФАС, исключающее преференции для региональных организаций инвалидов.
- ООО «Ламирэль» было учреждено подразделением, полностью подчинённым общероссийской организации, без собственного устава.
- Структура ОООИ «РОСТАР» соответствует требованиям закона о «многоуровневом» строении общероссийского объединения.
Документ: Определение ВС РФ от 11.04.2025 г 305-ЭС25-2383 по делу А40-42611/2024 (А40-47578/2024)
Дмитрий Доброштан, юрист, эксперт в сфере закупок
