Заключен муниципальный контракт в соответствии с Законом N 44-ФЗ на выполнение подрядных работ (укладка асфальта по определенным адресам, объектам). Контрактом не предусмотрены этапы выполнения работ, при этом установлены графики выполнения работ по объектам, а также условие о промежуточной приемке работ по объектам по согласованию с заказчиком. Определена дата выполнения работ (она одна) и установлено, что в течение 7 дней после указанной даты подрядчик передает заказчику пакет документов, в числе которого акты приемки по форме КС2, а также обеспечение исполнения гарантийных обязательств. Должен ли подрядчик предоставить обеспечение исполнения гарантийных обязательств при промежуточной приемке части работ или обеспечение предоставляется при приемке результата работы в целом?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Подрядчик не обязан предоставлять обеспечение исполнения гарантийных обязательств при оформлении промежуточной приемки части работ по контракту. Такое обеспечение подрядчику следует предоставить не позднее определенного контрактом дня передачи пакета документов для приемки заказчиком результата работы в целом.
Обоснование вывода:
Согласно ч. 2.2 ст. 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” (далее – Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки, документации, проекте контракта, приглашении принять участие в определении поставщика, подрядчика, исполнителя (далее – контрагент) закрытым способом требование обеспечения гарантийных обязательств в случае установления требований к таким обязательствам в соответствии с ч. 4 ст. 33 указанного закона.
При установлении требования обеспечения гарантийных обязательств в соответствии со ст. 96 Закона N 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие о порядке и сроке предоставления контрагентом такого обеспечения (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона N 44-ФЗ). Как следует из ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ, при установлении заказчиком требования об обеспечении гарантийных обязательств оформление документа о приемке (за исключением отдельного этапа исполнения контракта) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги осуществляется после предоставления контрагентом такого обеспечения в порядке и в сроки, которые установлены контрактом.
Иными словами, предоставить предусмотренное контрактом обеспечение гарантийных обязательств контрагент должен до начала оформления приемки исполненного по контракту в целом, поскольку в силу прямого указания закона данное правило не распространяется на приемку отдельных этапов исполнения. Притом что о приемке частично выполненных работ согласно установленному контрактом графику норма ч. 7.1 ст. 94 Закона N 44-ФЗ указаний не содержит, представляется, что само по себе указание на приемку этапа исполнения контракта, как на условие, не являющееся основанием для возникновения обязанности контрагента предоставить обеспечение гарантийных обязательств по контракту, свидетельствует о намерении законодателя обусловить возникновение соответствующей обязанности контрагента фактом исполнения и передачи им заказчику всего объема исполненного по контракту.
Соответственно, предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контракту осуществляется в любой момент до подписания акта приемки результата выполненных работ (в смысле – акта итогового, подтверждающего исполнение в полном объеме), либо – акта приемки последнего этапа выполнения работ в случае, если контракт предусматривает поэтапное выполнение работ. Если же работы выполняются подрядчиком и принимаются заказчиком в соответствии с согласованным графиком, независимо от составления промежуточных актов приемки работ, подрядчик должен предоставить обеспечение гарантийных обязательств по контракту не позднее дня составления итогового акта приемки выполненных работ по контракту в порядке, контрактом предусмотренном. В рассматриваемой ситуации, как следует из условий контракта, такое обеспечение должно быть предоставлено в течение 7 дней после даты окончания работ, установленной контрактом в составе пакета документов, передаваемого заказчику.
Ответ подготовил: Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ Чашина Татьяна
