Порядком одностороннего расторжения контракта предусмотрено направление сведений о поставщике в РНП в день вступления в силу решения заказчика о таком расторжении. Одновременно порядком ведения РНП предусмотрен другой срок — не позднее 3 рабочих дней с даты расторжения контракта, в том числе в одностороннем порядке. Таким образом, с одной стороны, заказчик должен направить сведения в РНП сразу в день вступления в силу решения о расторжении (в дату расторжения). С другой стороны, у заказчика есть на это 3 рабочих дня.
Существует ли противоречие между этими сроками? В какой срок заказчик все же обязан направить обращение о включении информации о поставщике в РНП?
Ответ:
- Да, в рассматриваемом случае есть противоречие в сроках.
- Обращение о включении в РНП в случае одностороннего расторжения контракта заказчиком должно быть направлено в день вступления в силу решения заказчика о таком расторжении.
Обоснование:
1, 2. Как верно отмечено в вопросе, по общему правилу обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (далее — РНП) направляется не позднее чем через 3 рабочих дня с даты расторжения контракта (ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Данный срок действительно распространяется на любые основания включения поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП, в том числе и на одностороннее расторжение контракта заказчиком (ч. 2 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
Вместе с тем отдельно для случаев одностороннего расторжения контракта законодательством предусмотрен специальный срок — день вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта (ч. 16 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ).
По мнению эксперта, со стороны законодателя действительно крайне некорректно устанавливать два различных срока для совершения одного и того же действия. В ч. 4 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ было бы целесообразно сделать исключение для случаев одностороннего расторжения контракта.
Тем не менее, специальный срок в целом не противоречит общему (день вступления в силу решения заказчика об одностороннем расторжении контракта будет не позднее 3 рабочих дней с даты такого расторжения).
Кроме того, специальное правило всегда имеет приоритет по отношению к общему.
В связи с этим, в случае одностороннего расторжения контракта заказчиком обращение о включении поставщика (подрядчика, исполнителя) в РНП необходимо направить в день вступления в силу решения о таком расторжении, как это предусмотрено ч. 16 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Овечкин Иван Дмитриевич
