Если Вашу заявку на участие в закупке на капитальный ремонт автомобильной дороги признали несоответствующей по причине ненадлежащего опыта работ (якобы представленный опыт по госконтракту относится к текущему ремонту дорог, вместо капитального), то вы можете через суд признать такие действия заказчика незаконными и отменить итоговый протокол. Так как представлен госконтракт в ходе которого происходила укладка верхнего и нижнего основания дорожной одежды, нового покрытия, которое является верхней частью дорожной одежды, замена конструктивных элементов дороги. Такие работы относятся к капитальному ремонту автодорог и этот госконтракт может быть предоставлен в качестве подтверждения опыта по приложению №1 к Постановлению Правительства РФ №99, следует из определения Верховного Суда.
Предприниматель стал участником аукциона по капитальному ремонту автомобильной дороги.
Протоколом подведения итогов электронного аукциона вторая часть заявки ИП признана не соответствующей требованиям документации, поскольку в составе заявки представлен госконтракт на выполнение работ по объекту «Ремонт автомобильной дороги» тогда как заказчик требовал подтвердить опыт выполнения работ по капитальному ремонту дороги, а не по текущему ремонту.
Считая, что отстранение от участия в аукционе является необоснованным, предприниматель обратился в суд.
Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности соответствия второй части заявки предпринимателя требованиям документации и положениям Закона о контрактной системе.
Поскольку в представленном предпринимателем исполненном госконтракте происходила замена и восстановление конструктивных элементов дороги, затрагивались конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, суды на основании пункта 1, 10, 11 статьи 3, пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Классификации отнесли указанные работы к капитальным.
С учетом установленного суды пришли к единому мнению о том, что заявитель надлежащим образом подтвердил свой предыдущий опыт выполнения работ по капитальному ремонту автомобильной дороги, а решение аукционной комиссии об отклонении второй части заявки не соответствует требованиям аукционной документации, Закона о контрактной системе, нарушает права и законные интересы ИП в сфере предпринимательской деятельности.
В указанной ситуации Верховный Суд не стал пересматривать дело.
Капитальный ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;
Ремонт автомобильной дороги – комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности безопасности автомобильной дороги.
Документ: Постановление АС Сахалинской области от 18 декабря 2020 года по делу №А59-3402/2020, Определение ВС РФ от 18 октября 2021 года №303-ЭС21-18540
