Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ отменила решения нижестоящих судов и признала недействительным решение УФАС по Республике Саха (Якутия). Причина – неправомерный допуск к конкурсу субподрядчика без опыта выполнения работ в статусе генерального подрядчика.
Суть спора
Администрация Якутска отклонила заявку ООО ДРСУ «Сэттэ» на участие в конкурсе, посчитав, что представленный компанией опыт выполнения работ в качестве субподрядчика не соответствует требованиям закупки. Однако УФАС и суды трех инстанций поддержали подрядчика, сославшись на отсутствие в законе четкого запрета на такой опыт.
Позиция Верховного Суда
- В соответствии с постановлением Правительства РФ № 2571 для подтверждения опыта участия в закупке требуется исполненный договор, заключенный в соответствии с 44-ФЗ или 223-ФЗ.
- Договор субподряда не подтверждает, что участник закупки обладает необходимым опытом выполнения работ в полном объеме.
- Субподрядчик выполняет работы по условиям договора с генеральным подрядчиком, а не в рамках прямого муниципального контракта, поэтому его опыт не может быть приравнен к опыту генподрядчика.
- Суды опирались на устаревшую судебную практику, основанную на постановлении Правительства № 99, которое утратило силу с 1 января 2022 года.
Документ: Определение ВС РФ от 20.02.2025 г № 302-ЭС24-20018 по делу № А58-6594/2023
Дмитрий Доброштан, юрист, эксперт в сфере закупок
