Верховный суд РФ отказался пересматривать дело, подтвердив выводы всех нижестоящих инстанций: если участник закупки предоставляет мнимые (ничтожные) договоры для получения баллов по критерию квалификации, то антимонопольный орган вправе требовать признания итогов торгов и заключённого по их результатам контракта недействительными.
Дело касалось конкурса на 405 млн рублей по реконструкции водопровода в г. Хасавюрт. ООО «Компания Авилон», ставшая победителем, подала в составе заявки фиктивные документы о многомиллионных контрактах с ОАО «Махачкалаводоканал». Как установили суды, таких договоров в реальности не существовало: они не зарегистрированы в реестре 223-ФЗ, не отражены в бухгалтерии сторон, а «Махачкалаводоканал» заявил, что никогда не работал с “Авилоном”.
Антимонопольный орган обратился в суд, ссылаясь на п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции (135-ФЗ) и действуя в рамках своих полномочий по ст. 53 АПК РФ и п. 4 ст. 17 Закона № 135-ФЗ. Суды трёх инстанций, включая Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, признали:
-
документы были недостоверны,
-
компания получила преимущество на торгах незаконно,
-
конкурс и контракт должны быть признаны недействительными.
📌 Верховный суд согласился:
«Компанией представлены мнимые договоры, исполнение которых и оплата по ним не подтверждены, а потому они не могут учитываться при оценке квалификации участника».
Суд также сослался на позицию Пленума ВС РФ (Постановление № 2 от 04.03.2021):
-
по п. 57 антимонопольный орган вправе подавать иски о нарушении антимонопольного законодательства;
-
по п. 42 возможен иск о признании недействительными закупочных процедур и договора в случае нарушения ч. 1 ст. 17 135-ФЗ.
⚖️ Суд подчеркнул, что УФАС в подобных исках действует не как обычная сторона, а как орган, защищающий публичные интересы и обеспечивающий соблюдение законодательства о конкуренции и контрактной системе.
🔗 Итог: признание торгов и контракта недействительными возможно, если участник фальсифицировал документы ради победы. И УФАС здесь — вполне легитимный истец.
Документ: Определение ВС РФ от 17.06.2025 г № 308-ЭС22-18689 по делу А15-3771/2021
