Заместитель Генерального прокурора обратился в суд с иском о признании картельного соглашения недействительной сделкой и взыскании в бюджет в сумме 1 365 886 290,63 руб. Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки и взыскал в доход Российской Федерации требуемую сумму.
Из обстоятельств дела следовало, что в период с 21 по 27 ноября 2018 г. департаментом экономического развития, предпринимательства и закупок администрации г. Нижний Новгород размещены извещения о проведении 8 аукционов на право заключения контрактов по содержанию автомобильных дорог и элементов их обустройства, совокупная НМЦК 8 аукционов составляла 1 483 935 499,82 руб. Победителем всех 8 аукционов признано МП “РЭД АР”, с которым администрациями районов г. Нижний Новгород в период с 24 по 29 декабря 2018 г. заключены 8 контрактов на общую сумму 1 470 004 969,62 руб.
Нижегородским УФАС возбуждено дело по признакам нарушения компаниями п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, лица привлечены к административной ответственности.
По мнению прокурора, компании, вступив в картельный сговор, заключили в обход закона устную антисоциальную сделку (ст. 169 ГК РФ) о неправомерном обогащении путем заключения контрактов на выполнение работ в сфере ремонта и обслуживания дорожной сети г. Нижний Новгород по максимальной высокой цене. Для достижения указанной цели ответчики отказались от конкурентной борьбы, предусматривающей внесение в ходе торгов предложения о понижении цены контракта, тем самым обеспечили победу МП “РЭД” в проводимых электронных аукционах. В свою очередь МП “РЭД”, реализуя ранее достигнутые договоренности с ответчиками, заключило с ними договоры субподряда.
Верховный суд с такой позицией не согласился и отменил все состоявшиеся по делу судебные акты в связи с тем, что:
1️⃣ картель является заведомо неправомерным действием (правонарушением), не имеющим цели возникновения, изменения, прекращения гражданских правоотношений; целью такого соглашения является не возникновение гражданских прав, а получение конкурентного преимущества на товарном рынке, как правило, влекущее заключение желаемых участниками картеля гражданско-правовых договоров;
2️⃣ нарушение стороной сделки закона или иного правового акта, само по себе не означает, что сделка совершена с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности как предусмотрено ст. 169 ГК РФ;
3️⃣ решением УФАС по Нижегородской области определено, что от реализации картельного соглашения ущерба не установлено, работы по заключенным контрактам выполнены и приняты;
4️⃣ требований о признании недействительными самих контрактов, по которым выполнены работы и произведены расчеты, прокурором не заявлялось.
Документ: Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 30.07.2024 N 9-КГ24-7-К1
канал Закупки и госзаказ
