Уполномоченный при президенте России по защите прав предпринимателей Борис Титов предложил ввести ответственность для госзаказчиков за неправомерное включение компаний в реестр недобросовестных поставщиков. Письмо с такой инициативой бизнес-омбудсмен направил министру финансов РФ Антону Силуанову, сообщили в пресс-службе Титова.
По действующему законодательству госзаказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Он имеет право самостоятельно включить в контракт основания для одностороннего отказа от его исполнения. Законность таких действий была подтверждена Верховным судом РФ в «Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017.
“Действующая редакция Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд” позволяет заказчикам злоупотреблять своим правом на односторонний отказ от исполнения контракта. Поставщик после этого может быть занесен в реестр недобросовестных поставщиков, в результате чего он на протяжении двух лет теряет право участвовать в государственных и муниципальных закупках”, – приводит пресс-служба обоснование предложения.
Сведения об одностороннем расторжении контрактов государственные заказчики подают в Федеральную антимонопольную службу (ФАС), которая затем решает вопрос о внесении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков. По данным Титова, в 2019 году ФАС рассмотрела почти 13,9 тыс. сделок и обнаружила, что почти 36% из них были отменены без оснований.
Тем не менее, по мнению бизнес-омбудсмена, сегодня поставщики лишены возможности обжаловать расторжение контракта во внесудебном порядке, в том числе через ФАС. По его сведениям, не предусмотрена и ответственность должностных лиц заказчика за неправомерное включение сведений о поставщике в данный реестр в случае, если арбитражный суд подтвердил эту неправомерность.
“Борис Титов предложил регламентировать эти два вопроса в законодательстве о госзакупках, а также об антимонопольной деятельности”, – уточнили в пресс-службе.
