С 15 ноября 2019 г. вступает в силу Постановление Правительства № 1401, предусматривающее обязательные типовые формы заявок на участие в электронных закупках и единые требования к содержанию, составу и порядку разработки типовой документации о закупке.
Согласно указанной ч. 5 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ определенные Правительством типовые заявки и типовая документация, соответствующая установленным требованиям, обязательны для применения участниками закупки и заказчиками. Операторы электронных площадок должны обеспечить участникам закупок подачу заявок в соответствии с типовой формой.
Постановление применяется к закупкам, извещения о которых размещены после его вступления в силу. Использоваться такие формы должны в отношении закупок, опубликованных заказчиками в ЕИС, начиная с 16 ноября 2019 г.
По мнению Правительства это позволит устранить возникающие противоречия, унифицировать формы документов, составляемых в ходе определения поставщика, устранить возникающие противоречия в правоприменении и снизить трудозатраты участников контрактной системы.
Банальная перепечатка норм 44-ФЗ. Нет ни одной нормы, которой уже сегодня нет у всех заказчиков в документациях. Зачем плодить бессмысленные НПА мне не понятно,
так отреагировал на эту новость один из заказчиков.
Давайте разберемся
Первое, на что нужно обратить внимание – типовая документация является обязательной к применению заказчиками и должна включать типовую форму заявки участника закупки, указывают специалисты
Несмотря на отсутствие таких требований в Законе № 44-ФЗ к составу сведений, которые должна содержать документация о закупке (аукционная, конкурсная, при проведении запроса предложений), заказчикам в очередной раз придется руководствоваться не законом, а Постановлением Правительства.
Другое нововведение, которое также по непонятным причинам оказалось в постановлении, а не в Законе № 44-ФЗ, заключается в том, что в случае осуществления заказчиком закупки по нацпроекту заказчик обязан устанавливать в типовой документации требования к товарам только в соответствии с их описанием в каталоге и не вправе указывать дополнительные характеристики, отсутствующие в описании товара в каталоге (несмотря на то, что такая возможность прямо допускается в Постановлении № 145 о порядке ведения и использования каталога).
Нестыковка в требованиях к типовой документации заключается еще и в том, что требования типовой документации оказались обязательными к применению заказчиками при проведении даже запроса котировок в электронной форме, несмотря на то что запрос котировок не предусматривает наличие документации о закупке.
Например, типовая документация при проведении запроса котировок в электронной форме должна будет содержать информацию о возможности заказчика изменить условия контракта, но таких условий извещение о проведении запроса котировок содержать не может (ч. 2 ст. 82.2). Следовательно, заказчикам потребуется указывать такую информацию отдельным файлом,
выразили мнение на канале Закупки и госзаказ.
Типовые формы заявок, которые будут обязательными к заполнению поставщиками на площадках, с одной стороны, сократят случаи формального отклонения заказчиками заявок из-за невнимательности участников закупки.
С другой стороны, информация об участнике закупки, которая фигурирует в каждой типовой форме заявки, почти полностью дублирует сведения, которые сейчас оператор площадки получает из единого реестра участников закупок и впоследствии направляет заказчику (ФИО, паспортные данные, ИНН и т.п.). Это будет приводить к дублированию сведений о поставщиках, а что хуже всего – к случаям, когда данные из заявки будут не совпадать со сведениями из ЕРУЗа. Здесь потребуется автоматическая проверка данных о поставщике электронной площадкой, чтобы исключить такие случаи.
Наконец, как только будет меняться Закон № 44-ФЗ, это будет требовать постоянной корректировки типовых форм заявок и документации. Это приведет к тому, что заказчики и поставщики часто будут оказываться в ситуации вынужденного применения типовых форм, которые будут уже не соответствовать очередным поправкам в 44-ФЗ (что сейчас массово происходит с типовыми контрактами, не успевающими за изменениями законодательства).
Если Минфин не будет учитывать необходимость изменения утвержденных типовых форм при внесении поправок в 44-ФЗ, то вместо упрощения работы за счет типовых форм заявок и документации заказчики и поставщики получат новые проблемы и штрафы,
считают на канале Закупки и госзаказ.
Как всегда, остается вопросом, когда происходило общественное обсуждение этого Постановления, где были специалисты и эксперты? Согласно информации с сайта, по результатам общественного обсуждения предложения, не поступали.
