Почему появление этой площадки может изменить закупочную практику — и при чем здесь ГИСП, реестровые записи и пожертвование оборудования
Вчера в зале Коллегии ФАС России было непривычно шумно: прошло первое заседание Рабочей группы при Общественном совете при ФАС России по применению законодательства о государственных и корпоративных закупках.
Формально — установочная встреча.
Фактически — сильный старт новой профессиональной площадки, ключевой для всего закупочного сообщества.
Открыл заседание председатель Общественного совета Андрей Шаронов, подчеркнув важность диалога между регулятором и практиками. Руководитель группы Дмитрий Доброштан обозначил рамки и цели работы.
Но центральной фигурой с самого начала стал начальник Управления контроля госзаказа ФАС России Дмитрий Бомбырь — на него пришлась основная масса вопросов, уточнений и горячих обсуждений.
🔥 «Вы спрашиваете — мы отвечаем»: роль Дмитрия Бомбыpя
Уже в первые 20 минут стало ясно: участники пришли не слушать, а спрашивать и спорить.
И именно Д.Бомбырь держал удар дискуссии — от нацрежима и ГИСП до квалификации нарушений и практики территориальных управлений.
По словам участников, в начале чувствовалось определённое «несовпадение ожиданий», однако к финалу заседания тональность изменилась:
- позиции сторон сблизились, многие вопросы стали понятнее, а диалог — предметнее.
Наличие в зале представителей сразу трёх управлений ФАС — госзаказа, здравоохранения и по борьбе с картелями — превратило обсуждение в настоящую отраслевую сессию.
💡 Три узловые темы, которые «раскачали» дискуссию
Несмотря на то, что заседание было первым, вопросы участников оказались далеко не разогревочными. Каждый из них — уже сегодня влияет на закупочную практику по всей стране.
1️⃣ Пожертвование или нарушение конкуренции?
Риски безвозмездной передачи оборудования
(доклад Марины Максимовой)
Проблема болезненная:
учреждение получает оборудование бесплатно, а через полгода закупает к нему расходники у того же поставщика — и попадает в поле зрения ФАС.
Антимонопольный подход жёсткий:
если пожертвование создаёт зависимость — это риск ограничения конкуренции.
От участников прозвучало важное предложение:
→ разработать критерии добросовестности таких ситуаций и рекомендации по документальному оформлению.
2️⃣ ГИСП как источник монопольно высокой цены
НМЦК по постановлению 1875 — когда методика противоречит здравому смыслу
(доклад Ольги Круговой )
Эта тема вызвала настоящий всплеск обсуждений.
Ситуация проста:
по ряду товаров (например, картриджей) в ГИСП присутствует один производитель. Его цена — в несколько раз выше рынка.
Но постановление 1875 обязывает учитывать именно эти данные при расчёте НМЦК.
Пример из доклада:
• реестровый картридж — 6808 ₽,
• аналоги — 860–960 ₽.
Вопрос, который задали Бомбыpю напрямую:
как заказчик должен действовать, если методика ведёт к неэффективной трате бюджета?
Тема включена в дальнейшую работу группы.
3️⃣ Реестровая запись ≠ страна происхождения «на любой товар»
Проблема «чужих» реестровых номеров в закупках
(доклад Евгения Султанова)
Одна из самых практических проблем:
участники указывают реестровый номер ГИСП на товар, который технически не соответствует ТЗ.
Часть УФАС считает это нормальным: запись подтверждает только страну.
Другая часть — требует соответствия характеристик.
Иными словами, национальный режим превращается в лотерею:
какое УФАС достанется — такую и позицию получишь.
Для ФАС здесь тоже непростая развилка. Вопрос направлен в дальнейшую экспертную проработку, в том числе с участием Минпромторга России.
🧭 План работы: закупочное сообщество формирует повестку
Рабочая группа утвердила масштабный план работы до середины 2026 года.
Темы — от корректировки ст. 93 и 95 Закона № 44-ФЗ до регулирования консультаций с рынком, участия коллективных участников в закупках по 223-ФЗ, механизма применения ЭКГ-рейтинга, противоречий по нацрежиму и даже новых форм картелей.
Это означает главное: Рабочая группа становится площадкой, где формируются реальные запросы на изменение регулирования.
🤝 Атмосфера заседания: «Вначале осторожно, затем — уверенно»
Многие отмечали: в начале встречи чувствовалась напряжённость — слишком много острых тем, слишком много боли у заказчиков и поставщиков.
Но по мере обсуждения участники «раскачались», вопросы становились точнее, а ответы — содержательнее.
Даже технические трудности не помешали работе: один из спикеров подключился по ВКС из-за временного закрытия воздушного пространства — и активно участвовал в дискуссии.
📨 Как присоединиться
Рабочая группа открыта для всех, кто сталкивается с проблемами правоприменения:
✔ заказчиков,
✔ поставщиков,
✔ экспертов,
✔ представителей регионов.
Вопросы можно направить в Общественный совет при ФАС России или в редакцию.
🎯 Итог: закупкам нужна площадка честного разговора — и она появилась
Первое заседание показало, что накопившихся проблем слишком много, чтобы их решать точечно.
Рабочая группа стала местом, где:
— ФАС готова обсуждать сложные темы,
— профессиональное сообщество готово говорить прямо,
— а обе стороны — искать решения.
И как показал вчерашний день, Дмитрий Бомбырь и участники группы настроены на прямой профессиональный диалог без «ритуальных» фраз.
Работа начинается.
И она обещает быть интересной.
